Решение по делу № 12-913/2023 от 13.09.2023

Дело № 12-913/2023

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2 10 ноября 2023 года

Судья Московского районного суда г. Казани Фатхутдинова Р.Ж.,

при секретаре судебного заседания Мамажановой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королева С. Л. на постановление № начальника Казанской городской жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника Казанской городской жилищной инспекции Шамсутдинова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – первый заместитель директора ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королев С.Л. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Королев С.Л. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку не участвовал в рассмотрении административного дела, а нарушение является малозначительным.

Представитель заявителя в суде пояснил, что, не дожидаясь срока устранения нарушений в предписании, комиссия вынесла оспариваемое постановление, которых четыре, с интервалом неделя, за столь короткий срок невозможно произвести ремонт крыши, который относится в капитальному.

Представитель Казанской городской жилищной инспекции в суде пояснила, что к ним в комиссию неоднократно обращается собственник квартиры №, что протекает крыша, ремонт который не производится. О проверке Королев С.Л. извещен телеграммой, при осмотре присутствовал его представитель, извещение отправлено по ЭДО, которое зарегистрировано.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей компанией, что предполагает и соблюдение ПиН 3.2, Пин 4.6, ПиН 4.2.3, ПиН 4.1.9

Как следует из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля КГЖИ <данные изъяты> осуществлен инспекционный визит в отношении ООО УК «ЖКХ Гвардейский» с привлечением специалиста Королева В.С. по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены нарушения правил содержания многоквартирного дома, а именно ПиН 3.2, Пин 4.6, ПиН 4.2.3, ПиН 4.1.9, установлено что на потолочном перекрытии и на ограждающих конструкциях кухонного помещения № имеются влажные следы подтопления, отслоения обоев, а также деформация штукатурного слоя. На фасадной части дома № имеются сколы и трещины штукартурного слоя и кирпичной кладки. На потолочных перекрытиях и на ограждающих конструкциях в местах общего пользования подъезда № и № наблюдается частичное отсутствие и деформация штукатурного слоя, а также следы подтопления. В кровельном покрытии имеется сквозное отверстие (закрыто полиэтиленом) диаметром около 20 см, кроме того выявлено ненадлежащее примыкание кровельного покрытия к парапету.

Изложенное выше нарушение послужило основанием для привлечения первого заместителя директора ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королева С.Л. к административной ответственности за совершение предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, обращением граждан, решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королева С.Л. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу первого заместителя директора ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королева С.Л. по делу не усматривается.

Доводы жалобы о неучастии заявителя в рассмотрении административного дела, не свидетельствуют о незаконности принятого по нему постановления, поскольку представитель Королева С.Л. по доверенности – Королев В.С. присутствовал при осмотре, расписался в протоколе об административном правонарушении, в котором было указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное наказание заявителю назначено в минимальном размере соразмерно содеянному, в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, установленными статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, назначением наказания в виде административного штрафа достигнута цель административного наказания. Данный вид наказания соответствует принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на Королева С.Л., а также для назначения наказания ниже низшего предела с учетом доводов, изложенных в настоящей жалобе, не усматривается. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Учитывая характер совершенного должностным лицом – ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королевым С.Л. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное Королевым С.Л. посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечения их безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилого дома свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица к лицензионным требованиям при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку созданы не только неудобства для жильцов, но и нарушены их гарантированное действующим законодательством Российской Федерации право на безопасные условия проживания.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № начальника Казанской городской жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «УК ЖКХ Гвардейская» Королева С. Л. оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                            Фатхутдинова Р.Ж.