Решение по делу № 5-41/2022 от 18.01.2022

                                                                                          Дело № 5-41/2022

66MS0001-01-2022-000254-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2022 года                             город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шлыкова Д.В., защитника Никулина А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «Современный портал Екатеринбурга-«66.ru» Шлыкова Дмитрия Владимировича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан Управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, 18 декабря 2021 года в 14:00 главным редактором сетевого издания «Современный портал Екатеринбурга-«66.ru» Шлыковым Д.В. при опубликовании на сайте сетевого издания публикации под заголовком «Нужно задуматься: почему нам так важно унижать других?» Большое интервью о миграции и мигрантах» допущено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в распространении информации, содержащей указание на некоммерческую организацию – «<ФИО>2-<ФИО>2» (<иные данные>», ОГРН №), включенную Минюстом России 05 сентября 2016 года в Реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Данный материал опубликован без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Шлыков Д.В., вину в совершении административного правонарушения не признал, указал на отсутствие доказательств вины в совершении административного правонарушения. Пояснил, что действительно указание на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента при опубликовании статьи, отсутствовало, однако, данное нарушение было устранено после его выявления.

В судебном заседании защитник Никулин А.Г. просил прекратить производство по делу, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, доводы которых поддержал в полном объеме.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Шлыкова Д.В., защитника Никулина А.Г., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в ходе проведения внепланового мероприятия в отношении сетевого издания «Современный портал Екатеринбурга-«66.ru» произведен осмотр страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что в редакционном материале под заголовком «Нужно задуматься: почему нам так важно унижать других?» Большое интервью о миграции и мигрантах» (дата публикации: 18 декабря 2021 года, время публикации: 14:00, автор <иные данные>), расположенном по адресу: <иные данные>, распространена информация о некоммерческой организации «<ФИО>2-<ФИО>2» (<иные данные>», ОГРН №), включенной Минюстом России 05 сентября 2016 года в Реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного редактора Шлыкова Д.В. протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: докладной запиской от 20 декабря 2021 года № о проведении внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «<иные данные>» на имя руководителя Управления Роскомнадзора по УрФО; заданием руководителя Управления Роскомнадзора по УрФО о проведении внепланового систематического наблюдения от 20 декабря 2021 года №; докладной запиской от 22 декабря 2021 года № о результатах внепланового систематического наблюдения; актом изготовления скриншота № с приложенным скриншотом публикации на 26 листах; Уставом сетевого издания «Современный портал Екатеринбурга – «66.ru», приказом № от 23 сентября 2019 года о назначении Шлыкова Д.В. главным редактором сетевого издания «<иные данные>».

Кроме того, факт нарушения требований законодательства о рекламе не оспаривается и самим Шлыковым Д.В.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности главного редактора сетевого издания «<иные данные>» Шлыкова Д.В. в нарушении законодательства о средствах массовой информации, в связи с чем его действия подлежат квалификации по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Никулина А.Г. о допущенных процессуальных нарушениях опровергаются материалами дела, а также пояснениями начальника отдела <ФИО>8, допрошенного в судебном заседании, из которых следует, что в ходе визуального осмотра официального сайта сетевого издания «Современный портал Екатеринбурга-«66.ru» были установлены признаки нарушения требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в связи с чем на имя руководителя была составлена докладная записка с указанием выявленных нарушений, на основании которой руководителем было согласовано проведение внепланового мероприятия систематического наблюдения путем выдачи задания. На основании задания в отношении сетевого издания проведено внеплановое систематическое наблюдение, по результатам которого в действиях проверяемого лица были выявлены нарушения, которые были зафиксированы актом изготовления скриншота, по результатам внепланового мероприятия на имя руководителя была составлена докладная записка. Поскольку Шлыков Д.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам защитника Никулина А.Г. задание руководителя на проведение внепланового систематического наблюдения соответствует требованиям пункта 35 Приказа Роскомнадзора от 20 мая 2019 года № 101 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации» (далее по тексту Административный регламент). Контрольное мероприятие проведено в соответствии с требованиями пунктов 2-9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2012 года № 75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», а также пунктов 47.1, 53, 56, 70 Административного регламента.

При назначении административного наказания Шлыкову Д.В. учитываются характер совершенного административного правонарушения имущественное положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Шлыкова Д.В. обстоятельством является устранение выявленного нарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Шлыкова Д.В., считаю, что достижение целей административного наказания возможно в данном случае при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора сетевого издания «<иные данные>» Шлыкова Дмитрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                                                                                                     Е.Ф. Гейгер