Решение по делу № 33а-12853/2018 от 16.08.2018

Судья Никитенко Л.Ф.           33а-12853/2018                                              019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2018 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Войты И.В.,

судей Жуля А.В., Мирончика И.С.

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Матафоновой Елены Владимировны к Шефер Ларисе Семеновне, администрации Рыбинского района Красноярского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным и восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на обеспечение жильём,

по апелляционной жалобе Матафоновой Е.В.

на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 23 мая 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Матафонова Е.В. обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в 2010 году, в 2013 году она писала заявления для постановки на учет для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей», собирала документы, но Шеффер Л.С. ей было отказано в принятии документов. 30 марта 2017 года она вновь подала документы в администрацию Рыбинского района, но ей было отказано в участии в программе «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с тем, что ее мужу исполнилось 35 лет. В связи с чем, первоначально просила признать решение администрации Рыбинского района об отказе в удовлетворении заявления об участии в программе «Обеспечение жильем молодых семей» незаконным и восстановить срок подачи заявления для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», в дальнейшем уточнила требования иска: просит признать бездействие администрации Рыбинского района, выразившиеся в не включении ее семьи в качестве участников программы «Молодая семья» в 2013 году незаконным и обязать включить в качестве участников программы «Молодая семья» с 2013 года. Обращение в суд в 2018 году мотивировано тем, что Матафонова Е.В. не была уведомлена в письменном виде о решениях, принятых по ее заявлениям и приложенным к ним документам.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Матафонова Е.В. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. Указывает, что трехмесячный срок для обращения с административным иском в суд ею не пропущен, поскольку об отказе ей стало известно 21.03.2018 года, когда ей было направлено уведомление, что подтверждается сопроводительным письмом № 460 от 21.03.2018 года.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Шефер Л.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Рыбинского района Красноярского края- Блинников Д.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с муниципальной программой Рыбинского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей района», утвержденной постановлением Администрации Рыбинского района № 593-п от 15.10.2013 года, а также подпрограммой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 514-п и ранее действовавшей программе «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Правительства от 19.12.2008 года № 247-п, предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на дату утверждения министерством строительства и архитектуры Красноярского края списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в текущем году не превышает 35 лет (включительно).

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации Рыбинского района №29-р от 16.04.2010 года Матофанова Е.В. с семьей из 4-х человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 17.04.2010 года и внесена в книгу регистрации и учета молодых семей для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 – 2010 год под №10 в данном сельсовете.

06 августа 2010 года, 27 октября 2011 года, 27 августа 2012 года постановлениями администрации Рыбинского района № 299-п, № 579-п, № 389-п утверждены списки участников программ по обеспечению жильем молодых семей в 2011 году, на 2012 – 2015 годы, в которых семья Матафоновой Е.В. не значится.

Согласно книге регистрации и учета молодых семей, подавших заявление на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» за период с 01.01.2013 года по 23.05.2018 года заявление семьи Матафоновой Е.В. и необходимый пакет документов зарегистрированы в администрации Рыбинского района 30.03.2017 года, ранее заявлений на участие в данной подпрограмме ФИО2 не подавала.

Решением администрации Рыбинского района от 11.04.2017 года Матафоновой Е.В. и ее семье отказано в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку возраст супруга Матафоновой Е.В.- ФИО11, превышает 35 лет (включительно) на дату подачи заявления (30.03.2017 года). Уведомление получено административным истцом 19.04.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением от 20.04.2017 года.

Постановлением администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района от 17.12.2017 года № 60 Матафонова Е.В. снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С настоящим административным иском Матафонова Е.В. обратилась в суд 09.02.2018 года.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконными решения администрации Рыбинского района об отказе в удовлетворении заявления об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», суд правомерно исходил из того, что на дату подачи заявления 30.03.2017 года мужу административного истца было более 35 лет, что исключает возможность семьи Матафоновой Е.В. быть участником данном подпрограммы.

Кроме того, административным истцом был пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, в связи с чем, отсутствовали основания для его восстановления.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Доводы административного истца о том, что по состоянию на 30.03.2017 года ей было менее 35 лет, не могут явиться основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку основаны на неверном толковании указанных норм права.

Поскольку административным истцом не представлено надлежащих доказательств обращения ее к административному ответчику с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в период с 01.01.2013 года до 30.03.2017 года, то у суда отсутствовали основания для признания незаконным бездействия администрации Рыбинского района, выразившиеся в не включении семьи административного истца в качестве участника программы «Молодая семья» в 2013 году. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы в данной части являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что об оспариваемом решении администрации Рыбинского района от 11.04.2017 года ей стало известно только 21.03.2018 года, опровергаются почтовым извещением, согласно которого копию данного решения Матафонова Е.В. получила 19.04.2017 года (л.д.110).

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы решение суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:             

Судьи: