Решение по делу № 33а-18651/2017 от 30.10.2017

Судья Зыбунова Е.В.                                        Дело № 33а-18651/2017

                                        Учет №011а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 декабря 2017 года                                                           город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Сайдашевой Э.Р., Сибгатуллиной Л.И.,

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе представителя Морозовой Натальи Александровны, Усмановой Ирины Викторовны, Коробейниковой Ирины Сергеевны, Айнулловой Регины Камилевны, Хузиахметовой Вероники Евгеньевны, Кузнецовой Евгении Юрьевны, Кузнецова Сергея Владимировича, Багаутдиновой Галии Наилевны, Черновой Надежды Викторовны, Хамдуллина Айрата Флюровича, Востряковой Евгении Владимировны, Пузыниной Ольги Васильевны, Карповой Евгении Анатольевны, Родионовой Альбины Дамировны, Демидановой Альбины Равилевны, Насыровой Лилии Рашидовны, Ахметзяновой Зилии Маликовны, Андреевой Светланы Алексеевны, Акберова Рамиля Маратовича, Мухаметшиной Фариды Анасовны, Драгуновой Елены Ивановны, Качановой Альбины Ренатовны, Захаровой Марины Анатольевны, Закировой Алины Маратовны, Тихоновой Оксаны Вячеславовны, Федотовой Галины Владимировны, Бебко Инны Юрьевны – Шипшова Олега Михайловича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Морозовой Натальи Александровны, Усмановой Ирины Викторовны, Коробейниковой Ирины Сергеевны, Айнулловой Регины Камилевны, Хузиахметовой Вероники Евгеньевны, Кузнецовой Евгении Юрьевны, Кузнецова Сергея Владимировича, Багаутдиновой Галии Наилевны, Черновой Надежды Викторовны, Хамдуллина Айрата Флюровича, Востряковой Евгении Владимировны, Пузыниной Ольги Васильевны, Карповой Евгении Анатольевны, Родионовой Альбины Дамировны, Демидановой Альбины Равилевны, Насыровой Лилии Рашидовны, Ахметзяновой Зилии Маликовны, Андреевой Светланы Алексеевны, Акберова Рамиля Маратовича, Мухаметшиной Фариды Анасовны, Драгуновой Елены Ивановны, Качановой Альбины Ренатовны, Захаровой Марины Анатольевны, Закировой Алины Маратовны, Тихоновой Оксаны Вячеславовны, Федотовой Галины Владимировны, Бебко Инны Юрьевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об оспаривании приказа от 26 июня 2017 года №489,

    У С Т А Н О В И Л А:

административные истцы обратились к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Управление образования ИК МО города Казани») с коллективным административным исковым заявлением об оспаривании приказа от 26 июня 2017 года №489 «Об изменении сети учреждений образования города Казани на 2017/2018 учебный год» (далее – Приказ).

В обоснование требований указали, что являются родителями учеников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 79 (далее – Школа). 26 июня 2017 года ИК МО города Казани приняло Постановление, согласно которому Школа присоединена к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 8 Советского района города Казани» (далее – Гимназия).

В этот же день МКУ «Управление образования ИК МО города Казани» был издан Приказ, которым утверждены изменения о реорганизации Гимназии путем присоединения к ней Школы.

Полагали, что Приказ является незаконным нормативным правовым актом, поскольку принят на основании не вступившего в законную силу Постановления и не опубликован в установленном порядке.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов просит об отмене решения суда по доводам административного искового заявления, повторяя изложенную в суде первой инстанции позицию.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц государственных органов определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из части 2 указанной статьи следует, что к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица лишь в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо.

Как приведено выше, предметом настоящего административного дела является оспаривание приказа должностного лица, однако в качестве административного ответчика привлечен лишь орган, в котором он исполняет свои обязанности, а само должностное лицо в качестве административного ответчика по делу не привлекалось и не извещалось.

Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 (в редакции Постановления от 23 июня 2015 года №25) «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются безусловным основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 августа 2017 года по данному делу отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи