Решение по делу № 2-883/2013 от 22.03.2013

Дело № 2-883/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2013 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Т.Н.,

при секретаре Сюремовой Н.Н.,

с участием представителя истца Зыряновой О.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» к Абдурахмановой ДШ о расторжении договора на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»),

У С Т А Н О В И Л:

Управление образования администрации МО «Пермский муниципальный район» обратилось в суд с иском к Абдурахмановой Д.Ш. о расторжении договора на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»).

В обосновании заявленных требований указало, что Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п было принято решение о реализации на территории Пермского края пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» («Мамин выбор»). Главой Пермского муниципального района принято Постановление от 19.02.2009 г. № 356 «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», согласно которому управление образования администрации Пермского муниципального района (далее - Управление образования) является органом, осуществляющим назначение пособия и выплату из средств бюджета муниципального района. На Управление образования возложена функция по заключению договора гражданско-правового характера с получателями пособия. Управлением образования с Абдарахмановой ДШ, действующей в качестве родителя (законного представителя) несовершеннолетней Абдурахмановой МД, заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»). Согласно п. 1.1 данного договора Управлением образования осуществляет предоставление пособия в денежной форме Абдурахмановой Д.Ш. в рамках реализации на территории Пермского муниципального района Пермского края Пилотного проекта «Мамин выбор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с прекращением краевого финансирования Пилотного проекта «Мамин выбор», с отменой нормативных актов, на основании которых осуществлялась реализация Пилотного проекта «Мамин выбор», Управление образования не может больше исполнять обязательство по заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по предоставлению в денежной форме пособия. В связи с чем, учитывая содержание п. 4.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении или изменении настоящего договора только по соглашению сторон, Управлением образования в адрес Абдурахмановой Д.Ш. направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора № от ДД.ММ.ГГГГ Указанным уведомлением Абдурахмановой М.Д. по договору было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон расторгнуть договор путем подписания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»). Однако к указанной дате в адрес Управления образования подписанное Абдурахмановой Д.Ш. дополнительное соглашение или мотивировочный письменный отказ от подписания дополнительного соглашения к договору не поступили. При этом уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора ответчиком получено лично. В силу положений ст. 451 ГК РФ расторжение договора может быть осуществлено в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К такому обстоятельству относится, в том числе случай, если в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет (п. 1 ч. 2 ст. 451 ГК РФ). На момент заключения указанного договора ни Управление образования, ни Абдурахманова Д.Ш. не предполагали, что Постановление главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № прекратит свое действие, что существенно изменит предмет указанного договора в части основания его заключения. Таким образом, в настоящее время в связи с отменой нормативных актов, на основании которых осуществлялась выплата пособия по Пилотному проекту «Мамин выбор», а также, принимая во внимание, что истцом соблюден досудебный порядок по требованию о расторжении договора (ответ от Абдурахмановой Д.Ш. не получен), Управление образования вынуждено обратиться в суд в целях расторжения договора. Просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»), заключенный между Управлением образования и Абдурахмановой ДШ

Представитель истца Зырянова О.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Ответчик Абдурахманова Д.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

С учетом мнения истца, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п принято решение о реализации на территории Пермского края пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» («Мамин выбор») (далее -Пилотный проект «Мамин выбор»). На основании указанного Постановления Земское Собрание Пермского муниципального района Решением от 13.02.2009 г. № 766 решает с 01.03.2009 г. принять участие в Пилотном проекте «Мамин выбор» (л.д. 19).

Главой Пермского муниципального района принято Постановление от 19.02.2009 г. № 356 «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», согласно которому управление образования администрации Пермского муниципального района (далее - Управление образования) является органом, осуществляющим назначение пособия и выплату из средств бюджета муниципального района (л.д. 20).

Согласно п. 3.7 Положения о порядке выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, за счет бюджета муниципального района (утв. Постановлением главы Пермского муниципального района от 19.02.2009 г. № 356) на Управление образования возложена функция по заключению договора гражданско-правового характера с получателями пособия (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ Управление образование с одной стороны заключило догов № на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор) с Абдурахмановой ДШ, действующей в качестве родителя (законного представителя) несовершеннолетней Абдурахмановой МД с другой стороны (л.д. 4-5).

Согласно п. 1.1 данного договора Управление образование осуществляет предоставление пособия в денежной форме Абдурахмановой Д.Ш. в рамках реализации на территории Пермского муниципального района Пермского края Пилотного проекта «Мамин выбор» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с прекращением краевого финансирования Пилотного проекта «Мамин выбор» Решением Земского Собрания от 25.10.2012 г. № 297 «О муниципальном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 5 лет не посещающих дошкольные образовательные учреждения Пермского муниципального района» признано утратившим силу Решение Земского Собрания от 13.02.2009 г. № 766. Также Постановлением Правительства Пермского края от 12.11.2012 г. № 1279-п признано утратившим силу Постановление Правительства Пермского края от 15.10.2007 г. № 232-п. В связи с принятием указанных актов Постановлением администрации Пермского муниципального района от 16.11.2012 г. № 3218 «О проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения Пермского муниципального района» отменено Постановление главы Пермского муниципального района от 19.02.2009 г. № 356 «О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» (л.д. 23,24-25).

Следовательно, Управление образования не может больше исполнять обязательство по заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению в денежной форме пособия.

Согласно п.4.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, может быть, расторгнут или изменен только по письменному соглашению сторон.

В связи, с чем Управлением образования в адрес ответчика, направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора № от ДД.ММ.ГГГГ Указанным уведомлением Абдурахмановой Д.Ш. по договору было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон расторгнуть договор путем подписания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»), что подтверждается материалами дела (л.д. 6, 7-12).

Однако к указанной дате в адрес Управления образования подписанное Абдурахмановой Д.Ш. дополнительное соглашение или мотивировочный письменный отказ от подписания дополнительного соглашения к договору не поступили. При этом уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора ответчиком получено лично (л.д. 13).

В соответствии с ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо не получение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В силу положений ст. 451 ГК РФ расторжение договора может быть осуществлено в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К такому обстоятельству относится, в том числе случай, если в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет (п. 1 ч. 2 ст. 451 ГК РФ).

Заключение договора от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор») и предоставление пособия осуществлялось на основании Постановления главы Пермского муниципального района от 19.02.2009 г. № 356«О реализации пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», действие которого прекращено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент заключения указанного договора ни Управление образования, ни Абдурахманова ДШ не предполагали, что Постановление главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № прекратит свое действие, что существенно изменит предмет указанного договора в части основания его заключения.

Кроме того, истцом соблюден досудебный порядок по требованию о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о расторжении договора на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» к Абдурахмановой ДШ о расторжении договора на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор»).

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление пособия семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения («Мамин выбор») заключенный между Управлением образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» с одной стороны и Абдурахмановой ДШ, действующей в качестве родителя (законного представителя) несовершеннолетней Абдурахмановой МД с другой стороны.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Т.Н. Коцур