Решение от 15.02.2024 по делу № 33-947/2024 от 24.01.2024

Судья Глебова С.М.    № 2-994/2023

УИД 35RS0006-01-2023-001171-64

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2024 года № 33-947/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Марковой М.В.,

судей Ермалюк А.П., Холминовой В.Н.,

при секретаре Бажиновой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой О.В. к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Соколовой О.В. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., судебная коллегия

установила:

Соколова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

Требования мотивировала тем, что решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 апреля 2023 года по административному делу № 2а-256/2023 был признан незаконным отказ администрации городского поселения «Город Великий Устюг» Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 20 декабря 2022 года за №... в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) со следующими характеристиками: площадь – 300 кв.м, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Незаконный отказ нарушил личные неимущественные права истца и причинил ей моральный вред в виде нравственных и физических страданий.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2023 года Соколовой О.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

В апелляционной жалобе Соколова О.В., повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

В отзыве на апелляционную жалобу председатель комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области Бестужева Ю.В. просит оставить ее без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Соколова О.В., представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Закона Вологодской области от 28 апреля 2022 года № 5115-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Великоустюгского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Великоустюгского муниципального округа Вологодской области» Великоустюгский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Великоустюгского муниципального района Вологодской области и преобразованных муниципальных образований. С 01 января 2023 года правопреемником администрации ГП «Город Великий Устюг» является администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

13 мая 2022 года Соколова О.В. обратилась в администрацию городского поселения «Город Великий Устюг» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждением схемы земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: площадь 300 кв.м, адрес: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д. 6).

По итогам рассмотрения заявления Соколовой О.В. администрация ГП «Город Великий Устюг» письмами от 10 июня 2022 года №..., от 11 августа 2022 года №... отказала заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) по причине несоответствия границ функциональных зон, установленных генеральным планом города Великий Устюг, утвержденным решением Совета МО «Город Великий Устюг» от 19 ноября 2010 года № 49, и границ территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки «Город Великий Устюг» Великоустюгского муниципального района Вологодской области, утвержденными постановлением Правительства Вологодской области от 24 января 2022 года № 70 (л.д. 7, 8).

21 ноября 2022 года Соколова О.В. повторно обратилась в администрацию ГП «Город Великий Устюг» с аналогичным заявлением, дополнительно представив разъяснения Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области, в которых сообщалось, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «ЖИ» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, его расположение соответствует заявленному разрешенному использованию, установленному градостроительными регламентами (л.д. 9-15).

20 декабря 2022 года администрация ГП «Город Великий Устюг» отказала Соколовой О.В. в предварительном согласовании земельного участка (л.д. 16).

Вступившим в законную силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской области по административному делу № 2а-256/2023 административное исковое заявление Соколовой О.В. удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации ГП «Город Великий Устюг» Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 20 декабря 2022 года за №... в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) со следующими характеристиками: площадь – 300 кв.м, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Соколовой О.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов).

Обращаясь в суд с настоящим иском Соколова О.В. указывала, что администрацией нарушались ее права на своевременное рассмотрение заявления и принятие по нему законного решения; незаконным отказом администрации ей причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в испытании негативных эмоций – чувством унижения в результате осознания своей беспомощности перед незаконными действиями должностных лиц, психосоматических болях, поскольку в спорный период времени она была беременна, а в последующем у нее временно пропадало грудное молоко.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 53 Конституции Российской Федерации, статей 15, 151, 1069, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из отсутствия доказательств, что действиями ответчика, выразившимися в незаконном отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), нарушены личные неимущественные права истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Исходя из положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на орган местного самоуправления ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо установить совокупность общих условий ответственности: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, учитывая отсутствие доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц муниципального органа и причиненными заявителю страданиями, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде компенсации морального вреда.

Обстоятельств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца судебной коллегией не установлено. Сам по себе факт отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) без наличия вышеуказанных обстоятельств не является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Соколовой О.В. не представлено достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств того, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка препятствовал реализации земельных прав истца и способствовал наступлению в связи с этим обстоятельством неблагоприятных для нее последствий, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ей морального вреда, наличия причинной связи между действиями ответчика и моральным вредом, а также вины должностных лиц ответчика. Соколовой О.В. было реализовано право на обжалование решения администрации ГП «Город Великий Устюг» в судебном порядке, в ее пользу было вынесено положительное решение, решение администрации признано незаконным.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия с учетом анализа материалов дела не усматривает со стороны администрации Великоустюгского муниципального округа нарушений сроков рассмотрения обращений истца, предусмотренных Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Апелляционная жалоба в целом удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.