Решение от 07.05.2021 по делу № 12-64/2021 от 02.02.2021

Дело № 12-64/2021

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2021-000420-60

Определение

по итогам рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование

постановления по делу об административном правонарушении

07 мая 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, д.17), рассмотрев единолично ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тепляшиной А.О., о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Горб О.С. о привлечении Тепляшиной А.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Тепляшиной А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Тепляшина А.О. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № главного государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Горб О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Тепляшиной А.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, которым Тепляшина А.О. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования судьей, не имеется.

Ходатайство мотивировано следующим.

О вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Тепляшина А.О. узнала только после получения копи постановления, заверенной надлежащим образом, что имело место быть только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным заявитель полагает, что данные обстоятельства являются основанием для восстановления срока для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку данные обстоятельства объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тепляшина А.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тепляшиной А.О., адвокат Калаева В.Л. в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности поддержала по основаниям, указанным в ходатайстве.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, главного государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – заместитель начальника ОНД и ПР по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Пархоменко А.А. в судебном заседании полагала, что основания для восстановления пропущенного срока обжалования отсутствуют.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судья полагает срок обжалования не подлежащим восстановлению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 настоящего Кодекса).

В силу требований ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно с п. 2 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При этом очевидно, что восстановление пропущенного процессуального срока должно быть обусловлено причиной, являющейся, по мнению судьи, уважительной. В целом, уважительными причинами признаются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).

Исходя из общего смысла действующего административного законодательства Российской Федерации восстановление пропущенного срока на обжалование не может быть безмотивным и иметь место в любом случае заявления соответствующего ходатайства. Восстановление срока на обжалование может иметь место в случае пропуска срока по уважительной причине, связанной с личностью заявителя.

Из пункта п. 29.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Кроме того, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года (ответ на вопрос 19), днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

В указанном случае постановление по делу об административном правонарушении, вынесено 11 декабря 2018 года. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении Тепляшина А.О. не присутствовала. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении указан адрес места жительства Тепляшиной А.О. <адрес>, который не изменился и до настоящего времени, указан во всех обращениях и жалобе Тепляшиной А.О. Место совершения административного правонарушения СНТ «Урожай» в районе <адрес>, участок №.

Соответствующее постановление по делу об административном правонарушении в установленные сроки 12 декабря 2018 года направлялось Тепляшиной А.О. по адресу места жительства, указанному при рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем зарегистрировано почтовое отправление с номером №.

Почтовое отправление не получено Тепляшиной А.О. по причинам, зависящим от неё. Тепляшина А.О. не представляет допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности получения постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок по уважительным причинам, в том числе в связи с нахождением в <адрес>.

При этом действующее законодательство об административных правонарушениях для реализации права на обжалование не предусматривает обязательного прикладывания копии постановления по делу об административном правонарушении, заверенной надлежащим образом.

Тепляшиной А.О. оплачен штраф по делу об административном правонарушении по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, что ею не оспаривается.

О вынесении постановления и факте, по которому было возбуждено дело об административном правонарушении, Тепляшиной А.О. сообщалось административным органом ДД.ММ.ГГГГ.

В адвокатском запросе от ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю защитник Тепляшиной А.О. Калаева В.Л. указывает о своей безусловной осведомленности на тот момент (ДД.ММ.ГГГГ) о нахождении в материалах гражданского дела у мирового судьи судебного участка № по <адрес> заверенных копий постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола по делу об административном правонарушении, поступивших по запросу суда, их содержании.

Жалоба же в районный суд подана только 29 января 2021 года.

При этом, срок на обжалование в указанном случае не может исчисляться исходя из одного лишь обстоятельства получения копии соответствующего постановления по делу об административном правонарушении только от административного органа. Срок может исчисляться исходя из времени любого достоверно установленного ознакомления с содержанием постановления по делу об административном правонарушении из любого официального источника.

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен, и не подлежит восстановлению.

Дело об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом не пересматривалось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП России, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░