Решение по делу № 2-271/2024 от 20.03.2024

Дело №2-271/2024

УИД: 91RS0005-01-2024-000240-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 мая 2024 года                                                                             г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи       Феденевой Т.Н., при помощнике судьи ФИО3, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску    ФИО1 к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального     страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения не законным, возложении обязанности учесть трудовой стаж, назначить пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального    страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 26.12.2023г. № об отказе в назначении пенсии по старости, возложении    обязанности на пенсионный орган зачесть в трудовой стаж спорный период трудовой деятельности и назначить пенсию по старости с даты наступления права. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Отдел установления пенсий № ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального Закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив соответствующие документы. Отдел установления пенсий № ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в установлении пенсии по старости    по причине не правильного заполнения трудовой книжки, не читаемости печати, невозможности определить организацию, которой внесены записи в трудовую книжку. По этой же причине не учтены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в типографии № ТППО «МАТБУОТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднечирчикской РЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автобазе № СДСК-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УЧХОЗЕ имени Кирова. Без учета данного трудового стажа право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты наступления пенсионного возраста, отсутствует, поскольку страховой стаж работы истца менее 15 лет. Представить ответчику какие-либо другие документы,    кроме трудовой книжки, подтверждающие    спорные периоды работы, истец не имеет возможности, так как архивные документы в <адрес> не сохранились. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя, и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что архивы в настоящее время в <адрес> не сохранились,    некоторые предприятия не работают, либо ликвидированы. Подтверждает, что в спорные периоды выполнял трудовую деятельность в должности и на предприятиях в соответствии с записями в трудовой книжке.

Представитель ГУ–Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения. Согласно письменным возражениям ответчик иск не признает,    спорный трудовой стаж не может быть учтен при    назначении истцу пенсии в связи с нечеткими записями о трудовой деятельности в трудовой книжке (л.д.50). Если заявленный истцом период трудовой деятельности будет учтен, то стаж ФИО1, составит 19 лет 08 месяцев 09 дней лет, ИПК составит 88,965. Право на страховую пенсию наступит с ДД.ММ.ГГГГ Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени его проведения, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по     следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа 15 лет и наличии индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. «б» п. 2 Правил № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами    Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно разделу 2 п.10,11 Правил № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом при рассмотрении дела применяются так же нормативные и подзаконные акты, действовавшие на период выполнения истцом трудовой деятельности, относительно порядка оформления трудовой книжки.

Согласно п.6, 11, 13, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее-Постановление №). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

В спорные    периоды работы ФИО1, начиная с 29.06.1983г.    порядок заполнения трудовых книжек так же был предусмотрен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция №). Согласно п. 1.1 Инструкции № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Согласно п. 2.11 Инструкции №, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Согласно п. 4.1. Инструкции №, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Необходимые для установления страховой    пенсии и выплаты страховой    пенсии    документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации    предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией,    фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной     пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления,    перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н). Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных    государственных органов,    органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или    органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного    фонда Российской Федерации. Согласно разделу 6, подпунктам 63-66 Правил №н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить. Дополнительно, создает условия для предоставления недостающих документов. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для    назначения     страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного    самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по    старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения    всех представленных    гражданами и полученных самим    пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации. В спорные периоды трудовая деятельность осуществлялась в <адрес>. Право на получение пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с наступлением пенсионного возраста, установленного законом. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с заявлением в Отдел установления пенсий № ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального Закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив соответствующие документы, в том числе трудовую книжку. Отдел установления пенсий № ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в установлении пенсии по старости по причине ненадлежащего заполнения трудовой книжки по месту работы истца. Отказ мотивирован тем, что по записям в трудовой книжке невозможно установить наименование предприятий и организаций в которых работал истец, в некоторых записях не читаема    печать (л.д.20). По этой же причине пенсионным органом не учтен стаж за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в типографии № ТППО «МАТБУОТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднечирчикской РЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автобазе № СДСК-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УЧХОЗЕ имени Кирова. Других оснований для отказа в учете стажа за спорный период и назначении пенсии не имеется. Без учета спорых периодов работы стаж работы истца составляет 13 лет 8 месяцев 17 дней, ИПК    составляет 31, 622. Данного стажа недостаточно для назначения пенсии по старости. Так как в силу закона пенсия по старости назначается при наличии стажа не менее 15 лет. Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются письменными доказательствами: копией трудовой книжки БТ-1 № на имя ФИО2 в которой содержатся записи о спорных периодах трудовой деятельности истца, записи №№,2,3 о работе в типографии № ТППО «МАТБУОТ», записи №№, 5 о работе в Среднечирчикской РЭС, записи №№,7,8 о работе в Автобазе № СДСК-1, записи №№,10 о работе в УЧХОЗЕ имени Кирова (л.д.7, 37), материалами пенсионного дела, представленными Клиентской службой в <адрес> Республики Крым, оглашенными в судебном заседании (л.д.20-47), копией диплома о получении среднего специального образования в Ташкентском полиграфическом техникуме (л.д.36).

Истец в подтверждение периодов трудовой деятельности ссылается на свидетельские показания ФИО4, ФИО5, ФИО7

Свидетель ФИО4 пояснил, что с истцом находится в дружеских отношениях длительное время, поэтому ему известно о местах работы ФИО1 в типографии    № ТППО «МАТБУОТ», в Среднечирчикской РЭС, в Автобазе №, в УЧХОЗЕ имени Кирова.

Свидетель ФИО5 пояснил, что вместе с ФИО1 учился в Ташкентском полиграфическом техникуме. После окончания учебного заведения ФИО2 устроился на работу в типографию № ТППО «МАТБУОТ» по специальности. Отношения с ним поддерживал и после учебы, поэтому знает, что впоследствии он работал в Среднечирчикской РЭС, в Автобазе №, в УЧХОЗЕ имени Кирова.

Свидетель ФИО8 пояснил, что ФИО2 приходится ему братом, отношения хорошие, жили в одной семье. Поэтому знает о трудовой деятельности брата в    типографии № ТППО «МАТБУОТ», в Среднечирчикской РЭС, в Автобазе №, в УЧХОЗЕ имени Кирова.

Оценкой записей в трудовой книжке установлено, что истец ФИО2    осуществлял трудовую деятельность в спорный период в различных должностях, что так же подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании. Записи в трудовой книжке о спорных периодах трудовой деятельности в таком виде, как они совершены кадровыми службами предприятий и должностными лицами, а так же печать являются нечеткими, но это не    свидетельствует, о том, что данная    работа истцом    не выполнялась. Записи о трудовой деятельности, одновременно с показаниями свидетелей, объяснениями истца о характере выполняемой работы, месте работы, должности, периодов работы не вызывают сомнений относительно выполнения трудовой деятельности именно истцом в спорный период. Показания свидетелей суд оценивает как достоверные, так как предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Показания свидетелей согласуются с письменными материалами гражданского дела. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Доказательства о спорном трудовом стаже в соответствии со ст.67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска.    Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Доводы представителя ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в удовлетворении иска      суд признает несостоятельными, не принимаются судом в качестве оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении иска. Судом установлено, что записи в трудовой книжке истца не содержат недостоверных сведений относительно трудового стажа истца. Записями в трудовой книжке подтверждается трудовой стаж истца, который    необходимо учитывать при рассмотрении заявления о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ Пенсия по старости подлежит назначению с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии по старости и не зачете трудового стажа подлежит признанию незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, с    учетом спорного периода трудового стажа.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст.333.36    Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,    суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального    страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости, не зачете трудового стажа.

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской      Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж для назначения пенсии ФИО2 по старости следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в типографии № ТППО «МАТБУОТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднечирчикской РЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автобазе № СДСК-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УЧХОЗЕ имени Кирова.

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской      Федерации по <адрес> установить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение     месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                                Т.Н. Феденева