Решение от 30.05.2023 по делу № 2-1048/2023 (2-6472/2022;) от 16.12.2022

63RS0№-38

��������

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года                      <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Цыковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Смолькова Ю. Г. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что истец зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а также совместно с истцом зарегистрированы в указанном жилом помещении Смольков А.Ю., Сухов С.В., Смолькова А.А.

Указанная квартира перешла в собственность Смолькова Ю.Г., Смольковой Л.Н., Сухова С.В., Смолькова А.Ю. на основании договора передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением органа государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования межведомственной комиссии рекомендовано принять решение по пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смольков Ю.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, принадлежащее истцу, признано непригодным для проживания.

Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, аварийным не признан, обязательства по обеспечению жилищных прав Смолькова Ю.Г., как собственника, на момент рассмотрения обращения у Департамента отсутствуют.

Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, аварийным и подлежащим сносу не признавался.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом был признан аварийным и на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством РФ, занимающим жилые помещения в указанном жилом помещении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Смолькову Ю.Г. во внеочередном порядке благоустроенное, отвечающие санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления в черте населенного пункта <адрес>.

В последующем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях по г.о.Самара. В настоящий момент имеет в собственности ? долю в квартире площадью 90,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. однако пользоваться и проживать в вышеуказанном помещении истец не имеет возможности, поскольку согласно технического заключения, выполненного ООО ПК «Горжилпроект» величина физического износа здания составляет 85 % и классифицируется как аварийное. Просит суд обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Смолькову Ю.Г. во внеочередном порядке благоустроенное, отвечающие санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 72 кв.м. в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Карачанская Ю.Е., действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просила суд обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Смолькову Ю.Г. во внеочередном порядке благоустроенное, отвечающие санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 72 кв.м. в <адрес>, т.е. с учетом нормы на каждого члена семьи. Его семья состоит из 4-х человек: он, жена и 2 несовершеннолетние дочери. Требования о предоставлении жилого помещения площадью не менее 72 кв.м. в <адрес> обоснованы тем, что истец является инвалидом и обслуживается в медицинском учреждении, который располагается в <адрес>.

Представитель ответчика действующая на основании доверенности Геворгян О.С., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец имеет в собственности квартиру в размере ? доли в праве общей долевой собственности, а также истец не лишен права обратиться в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении маневренного фонда. В удовлетворении заявленных требований истцу просила отказать, т.к. указанный дом не является программным, а также в случае предоставления жилья только истцу будут нарушены права иных двух сособственников – Сухова С.В. и Смолькова А.Ю.

Третьи лица Смольков А.Ю. и Сухов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смольков Ю.Г. за номером № был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 90,2 кв.м., находится в праве общей долевой собственности у Смолькова А.Ю. в размере 3/8 доли, Сухова С.В. в размере 3/8 доли, Смолькова Ю.Г. в размере ? доли (л.д.96-102).

Материалами дела подтверждено, что истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д.81)

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Шифр: 0355-21 ТЗ, выполненного ООО ПК «Горжилпроект», из которого усматривается, что по итогам проведенного обследования конструкций жилого дома и анализа полученных результатов в соответствии с нормативными документами, величина физического износа здания составляет 85 % и классифицируется как аварийное.

Также специалистом указано, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует признать не пригодным для проживания (л.д.122-144).

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литеры АА1А2 был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 2.2 Распоряжения первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в случае необходимости на время проведения реконструкции предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с аварийностью дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, а сторонами не оспаривался тот факт, что распоряжением первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литеры АА1А2 был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, сносу не подлежит.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка и обследование муниципальных помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и домов установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании п.3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 ЖК РФ); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 ЖК РФ); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

    Судом установлено, а стороной истца не оспаривался тот факт, что Смольков Ю.Г. не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему помещения в маневренном фонде.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец просит предоставить ему жилое помещение на основании ст. 57 ЖК РФ по норме предоставления, а также о предоставлении жилого помещения в <адрес> в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, и не пригодным к проживанию, вместе с тем, Смольковым Ю.Г. не было реализовано право по обращению с заявлением о предоставлении маневренного жилья, требования истца о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Кроме того, дом по адресу: <адрес> не включен в государственную программу <адрес>, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до – 2024 года.

Также из материалов дела следует, что 3-и лица - Смольков А. Ю. и Сухов С. В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире также зарегистрирована с 16.09.2017г.. несовершеннолетняя внучка истца – Смолькова А. А., ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается справкой, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» ( л.д. 57).

    Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 09.02.2022г. № указанный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 8).

Указанным распоряжением было предписано Департаменту управления имуществом г.о. Самара в срок до 30.06.2019г. предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения в указанном многоквартирном доме, на время проведения реконструкции, а собственникам помещений предписано выполнить реконструкцию дома в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» в течение двух лет со дня принятия настоящего распоряжения.

Данное Распоряжение в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано.

    Судом установлено, что 3-и лица Смольков А. Ю. и Сухов С. В. в установленном законом порядке утратившими право пользования указанным выше жилым помещением признаны не были, от своих прав на указанную квартиру не отказывались, какую - либо компенсацию за данное жилье не получали, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

    Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что истец, а также иные зарегистрированные в указанной выше квартире лица обладают равными правами на предоставление жилья равнозначного ранее занимаемому, и учитывая, что 3-и лица ранее занимали одно с истцом жилое помещение, предоставление в данном случае жилья носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и учитывая, что Смольков А.Ю. и Сухов С.В. от прав на указанную выше квартиру не отказываются, суд считает, что оснований для предоставления жилья истцу Смолькову Ю.Г. с включением в договор найма лишь его, не имеется. В связи с этим, требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

    Доводы представителя истца о том, что третьи лица членами семьи истца не являются, в связи с чем, он вправе требовать предоставления ему жилья Смолькова Ю. Г., являются необоснованными. Как указано выше, предоставление жилья гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Как установлено судом, в указанной выше квартире помимо истца также ранее проживали, имеют регистрацию и являются собственниками 3-и лица, которые в установленном законом порядке утратившими право пользования жилым помещением признаны не были, от прав на указанную выше квартиру не отказывались, следовательно, вправе претендовать на обеспечение равнозначным жильем. Таким образом, 3-и лица на равных с истцом основаниях вправе претендовать на обеспечение равнозначным жильем в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции. При этом, всем зарегистрированным лицам в соответствии с действующим законодательством может быть предоставлено лишь одно жилое помещение равнозначное ранее занимаемому. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░.