Решение по делу № 12-6/2018 (12-305/2017;) от 28.11.2017

Дело № 12-6/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск 9 января 2018 г.

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск Кузнецовой Н.А,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чупрова Э.Г. и его защитника Семенова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу директора ООО «УК Колесница» Чупрова Э.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новочебоксарска ЧР от 14 ноября 2017 г., которым

Чупров Эдуард Геннадьевич, <данные изъяты>, работающий директором ООО «УК Колесница»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Новочебоксарск ЧР от 14.11.2017 должностное лицо - директор ООО «УК Колесница» Чупров Э.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Чупров Э.Г. в установленные законом сроки обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу по тем основаниям, что вмененные заявителю нормы устанавливают порядок осуществления расчетов за ресурсы по договору ресурсоснабжения, исполнение которого со стороны управляющей организации не относится к правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Поскольку ресурсоснабжающая организация не является стороной договора управления многоквартирным домом, то нарушение п.п. 4, 5, 7 Постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", не могут подпадать под санкцию ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Кроме того, материалы дела не содержат нарушения требований правил осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями; в период с апреля по сентябрь 2017 г. в пользу ПАО «Т Плюс» производилось принудительное взыскание денежных средств с расчетных счетов ООО «УК Колесница», куда поступали денежные средства от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство Чупров Э.Г. в присутствии своего защитника Семенова А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вновь приведя их суду.

Старший помощник прокурора Кузнецова Н.А. просила в удовлетворении жалобы отказать

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Новочебоксарск с 15.09.2017 по 06.10.2017 была проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении расчетов за поставленные коммунальные ресурсы ООО «УК Колесница».

В ходе проверки установлено, что ООО «УК Колесница» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления данной деятельности в соответствии с требованиями ст. 192 Жилищного кодекса РФ.

В целях обеспечения жителей многоквартирных домов коммунальными услугами, ООО «УК Колесница» заключены договора поставки коммунальных ресурсов с МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск», с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в соответствии с которыми компании обязуются отпускать для потребителей коммунальные ресурсы, а управляющая компания производить оплату услуг.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416) и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с подп. "ж" п. 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: осуществление управляющими организациями с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с п. 4 «Требований к осуществлению расчетом за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 253 от 28.03.2012 г., поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора, перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

Порядок размера платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя определен в п. 5 указанных Требований.

Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю (п. 6).

Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей. В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств. В случае если в течение 10 рабочих дней или иного периода, предусмотренного договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, от исполнителя в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора не поступают платежи, ресурсоснабжающая организация и региональный оператор вправе обратиться к исполнителю с запросом о предоставлении информации, касающейся причин задержки платежей. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса предоставляет указанную информацию ресурсоснабжающей организации и регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе проведенной проверки установлено, что с 01.09.2016 по 01.09.2017 жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении, ООО «УК Колесница» начислено за водоснабжение и водоотведение на сумму 11 149 980,56 рублей, из которых оплачено населением 12 266 112,06 рублей, однако за предоставленные услуги ООО «УК Колесница» оплатило в МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» за предоставленные услуги по водоснабжению и водоотведению лишь 8 244 985,74 рублей.

Так же, в период с 01.09.2016 по 01.08.2017 жителями многоквартирных домов за оказанные услуги по предоставлению электрической энергии ООО «УК Колесница» оплачено 14 284 631,43 рублей, из которых ООО «УК Колесница» уплатило ресурсоснабжающей организации ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» лишь 12 009 040 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях управляющей организацией п.п. 4, 5, 7 Требований № 253, Правил № 416, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2017, таблицами сводной задолженности управляющей компании перед МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01.09.2016 по 01.09.2017, сведениями о собранных ООО «УК Колесница» с населения денежных средств и расчетами с ресурсоснабжающими организациями, актами сверок взаимных расчетов ООО «УК Колесница» с МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск», ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», которым мировым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных документов следует, что ООО «УК Колесница», руководителем которого является Чупров Э.Г., в ходе осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допустило нарушение правил осуществления данного вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в действиях (бездействии) руководителя общества.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства по делу, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, мировой судья оценил их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности директора ООО «УК Колесница» Чупрова Э.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Чупрова Э.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2017 г. дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, доводы жалобы в указанной части направлены лишь на переоценку доказательств.

Существенных нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для прекращения административного дела в отношении Чупрова Э.Г. в связи с отсутствием вины административного правонарушения, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств его вина в совершении инкриминируемого правонарушения доказана полностью, и принимая во внимание вышеизложенное приходит к выводу, что оснований для удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 14 ноября 2017 г. в отношении директора ООО «УК Колесница» Чупрова Эдуарда Геннадьевича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Чупрова Э.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2018 г.