Решение по делу № 33-6606/2020 от 15.10.2020

Судья Лисютина О.В. Дело № 33-6606/2020

УИД: 76RS0023-01-2020-000272-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                         19 ноября 2020 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 27 июля 2020 года, которым постановлено:

«Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле № от 14.01.2020 г. об отказе в установлении пенсии.

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж Крохмалева Артема Семеновича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в кратном исчислении 1 год = 1 году 6 месяцам периоды с 02.04.2001 по 25.04.2001, с 11.02.2003 по 22.02.2003, с 01.11.2004 по 30.11.2004, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 22.09.2014 по 10.10.2014, с 07.10.2019 по 02.11.2019, с 24.02.2008 по 29.02.2008, с 02.06.2003 по 12.08.2004, с 14.08.2004 по 31.10.2004, с 19.07.2005 по 05.09.2005, с 16.03.2006 по 17.03.2006, с 08.08.2006 по 26.08.2006, с 25.09.2006 по 01.10.2006, с 11.10.2006 по 24.10.2006, с 23.07.2007 по 30.07.2007, с 16.08.2007 по 27.08.2007, с 29.08.2007 по 05.09.2007, с 17.09.2007 по 01.10.2007, с 25.09.2008 по 01.10.2008, с 06.10.2008 по 12.10.2008, 09.02.2009 по 15.02.2009, с 20.04.2009 по 20.05.2009, с 02.09.2009 по 15.09.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 29.06.2011 по 19.07.2011, с 14.01.2013 по 27.01.2013, с 27.06.2013 по 17.07.2013, 26.08.2013 по 15.09.2013, с 13.01.2014 по 26.01.2014, с 04.08.2014 по 10.08.2014, с 26.08.2014 по 15.09.2014, с 12.01.2015 по 25.01.2015, с 28.07.2015 по 17.08.2015, с 15.09.2015 по 25.09.2015, с 20.11.2015 по 23.11.2015, 11.01.2016 по 24.01.2016, 25.07.2016 по 30.07.2016, с 09.08.2016 по 22.08.2016, 16.01.2017 по 29.01.2017, с 11.10.2017 по 24.10.2017, с 22.01.2018 по 04.02.2018.

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить Крохмалеву Артему Семеновичу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.»,

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Крохмалев А.С. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 14.01.2020 года Крохмалеву А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа, который составил 28 лет 9 месяцев 27 дней.

Крохмалев А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о признании указанного решения недействительным в части, включении в специальный стаж в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев следующих периодов: работы в должности заведующего отделением, врача уролога отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней в Клинической больнице №9 с 02.06.2003 по 12.08.2004, с 14.08.2004 по 31.10.2004, с 19.07.2005 по 05.09.2005, с 16.03.2006 по 17.03.2006, с 08.08.2006 по 26.08.2006, с 25.09.2006 по 01.10.2006, с 11.10.2006 по 24.10.2006, с 23.07.2007 по 30.07.2007, с 16.08.2007 по 27.08.2007, с 29.08.2007 по 05.09.2007, с 17.09.2007 по 01.10.2007, с 25.09.2008 по 01.10.2008, с 06.10.2008 по 12.10.2008, 09.02.2009 по 15.02.2009, с 20.04.2009 по 20.05.2009, с 02.09.2009 по 15.09.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 29.06.2011 по 19.07.2011, с 14.01.2013 по 27.01.2013, с 27.06.2013 по 17.07.2013, 26.08.2013 по 15.09.2013, с 13.01.2014 по 26.01.2014, с 04.08.2014 по 10.08.2014, с 26.08.2014 по 15.09.2014, с 12.01.2015 по 25.01.2015, с 28.07.2015 по 17.08.2015, с 15.09.2015 по 25.09.2015, с 20.11.2015 по 23.11.2015, 11.01.2016 по 24.01.2016, 25.07.2016 по 30.07.2016, с 09.08.2016 по 22.08.2016, 16.01.2017 по 29.01.2017, с 11.10.2017 по 24.10.2017, с 22.01.2018 по 04.02.2018; курсов повышения квалификации с 02.04.2001 по 25.04.2001, с 11.02.2003 по 22.02.2003, с 01.11.2004 по 30.11.2004, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 22.09.2014 по 10.10.2014, с 07.10.2019 по 02.11.2019; командировку с 24.02.2008 по 29.02.2008; назначении досрочной страховой пенсии со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование требований ссылался на незаконность и необоснованность решения пенсионного органа.

Судом постановлено указанное выше решение.    

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения представителя Крохмалева А.С. по доверенности Трановой Л.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что в периоды работы в должности заведующего отделением, врача уролога отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней истец осуществлял хирургические операции, так же как и в иные периоды, включенные ответчиком в специальный стаж в кратном исчислении, пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Доводы жалобы о том, что периоды работы истца в должности заведующего отделением, врача уролога отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней не подлежат включению в льготном исчислении, поскольку работодателем представлялись сведения персонифицированного учета без кода льготного исчисления стажа, судебной коллегией отклоняются.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован – ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе урологические, отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Должностными инструкциями заведующего отделением рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней (далее – ОРУДДК) и врача-уролога ОРУДДК предусмотрено, в том числе проведение операции по дистанционной литотрипсии, участие в консультативной работе по отбору больных на литотрипсию, осуществление освоения и внедрения новых современных методов диагностики и технических средств (Т. 1 л.д. 23-28).

Литотрипсия камней - это процедура дробления камней без повреждения кожи.

Приказом Минздрава России от 23.06.1998 № 201 «О мерах по дальнейшему развитию метода рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии в лечении больных мочекаменной болезнью» в целях дальнейшего развития метода дистанционного дробления камней рентген-ударными волнами в лечении больных мочекаменной болезнью, проведения разработок по совершенствованию данного метода и отечественной литотриптерной техники, повышения профессионального уровня специалистов предусмотрено обеспечение работы отделений рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в соответствии с Положением о них (Приложение 2 к Приказу).

Положением об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, являющегося Приложением № 2 к вышеуказанному Приказу, отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней организуется в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью.

Ответственным за работу Отделения назначается квалифицированный врач-уролог высшей или первой квалификационной категории, владеющий всеми видами хирургического лечения мочекаменной болезни, имеющий специальную подготовку по рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии, подтвержденную соответствующими сертификатами.

Основной задачей Отделения является обеспечение больных (взрослых и детей) мочекаменной болезнью квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптера, освоение и внедрение современных перспективных форм применения дистанционной литотрипсии в лечении больных мочекаменной болезнью.

Таким образом, отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней по своим задачам, функциям и направлениям деятельности соответствует отделению урологического хирургического профиля, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности и подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Стороной истца представлены протоколы операций за период с 2003 года по 2018 год (Т. 1 л.д. 107-252, Т. 2 л.д. 1-68), которые содержат сведения о количестве и характере проводимых диагностических и лечебных вмешательств, осуществляемых врачом-хирургом Крохмалевым А.С.

Согласно справке ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» от 10.07.2020 г. № и сведениям из программы Регата (Т. 2 л.д. 113-148) Крохмалев А.С., работая в должности заведующего отделением, врача-уролога ОРУДДК осуществлял хирургическую оперативную работу, выполняя виды хирургического вмешательства (операции).

Полная занятость истца в указанные периоды подтверждена справкой работодателя ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» от 16.01.2019 года № (Т. 1 л.д. 29).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности врача-уролога в ОРУДДК ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» и заведующего этого отделения протекали в условиях, которые дают право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Тот факт, что работодатель в лицевом счете застрахованного не отразил сведения о специальном стаже истца в кратном исчислении, как указано в отзыве ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» (Т, 1 л.д. 87-89) в связи с отсутствием ОРУДДК в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, с учетом вышеприведенных обстоятельств, не может вменяться в вину застрахованного лица и служить основанием для отказа Крохмалеву А.С. в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж истца курсов повышения квалификации и нахождения в командировке в льготном исчислении, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировку, в связи с чем исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поэтому судом первой инстанции правомерно спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке были включены в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом установленных судом льготных периодов работы, стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган с учетом включенных периодов составлял более 30 лет, в связи с чем, суд обоснованно обязал ответчика назначить Крохмалеву А.С. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась стороной ответчика в суде первой инстанции. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, в решении суда сделан обоснованный вывод об их несостоятельности. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судами соблюдены. Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи