Решение по делу № 2-229/2022 (2-1263/2021;) от 22.11.2021

Дело № 2-229/2022

УИД 29RS0005-01-2021-001544-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием представителя истца Храмовой Т.А. – Степанова А.В.,

третьего лица Струк О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Храмовой Т. А. к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Храмова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что супруг истца Рогожкин С.П., являясь мастером НГЧ-11 Северной железной дороги Министерства путей сообщения СССР, а в последующем начальником пожарной части <адрес>, был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В квартире стали проживать Рогожкин С.П., истец и их дети – Струк (Рогожкина) О.С. и Вишнякова (Рогожкина) М.С. В 1994 году брак между истцом и Рогожкиным С.П. был расторгнут. В 1996 году в квартире зарегистрирован сын Вишняковой М.С., Вишняков Р.В. В 2003 году Рогожкин С.П. умер, снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении 11 ноября 2005 года. Однако документы о предоставлении ему квартиры не сохранились. До настоящего времени в квартире зарегистрированы истец, дочь истца Струк (Рогожкина) О.С. и внук истца Вишняков Р.В. В квартире произведен капитальный ремонт за счет средств и сил Струк О.С. Задолженности по коммунальным услугам нет. Члены семьи истца (Струк О.С. и Вишняков Р.В.) не возражают, чтобы истец была нанимателем спорной квартиры. Истец обращалась в ИРЦ с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ей было отказано в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ»), Струк О.С., Вишняков Р.В.

Истец Храмова Т.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, попросив рассмотреть дело в ее отсутствие, направила своего представителя Степанова А.В., который на требованиях истца настаивал, попросив признать за Храмовой Т.А. право пользования указанной квартирой по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма, включив в договор членов семьи нанимателя – Струк О.С. и Вишнякова Р.В.

Ответчик Администрация города Архангельска о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя не направил, в письменных возражениях представитель ответчика Старовойтов А.В., действующий на основании соответствующей доверенности, с заявленными требованиями не согласился, указав, что заявления от зарегистрированных в спорном жилом помещении Струк О.С. и Вишнякова Р.В. о согласии признать Храмову Т.А. нанимателем и заключить с ней договор социального найма отсутствуют.

Третье лицо Струк О.С. в судебном заседании заявленные требования Храмовой Т.А. поддержала, пояснила, что согласна на признание за Храмовой Т.А. права пользования указанной квартирой по договору социального найма и включение в договор социального найма ее – Струк О.С. и Вишнякова Р.В. в качестве членов семьи нанимателя.

Третье лицо Вишняков Р.В. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. Представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями Храмовой Т.А. согласился.

Третье лицо МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменных пояснениях просили отказать в удовлетворении исковых требований Храмовой Т.А.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ на основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного, комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в связи с трудовыми отношениями, возникшими между Няндомской дистанцией гражданских сооружений и Рогожкиным С.П., ему в 1976 году была предоставлена служебная спорная квартира. Факт трудовых отношений между Няндомской дистанцией гражданских сооружений и Рогожкиным С.П. подтверждается записями в трудовой книжке последнего, копия которой представлена в материалы дела. Других документов о предоставлении квартиры Рогожкину С.П. истцом не представлено, судом не добыто.

Согласно данным поквартирной карточки, в спорной квартире с 19 июня 1980 года зарегистрированы Рогожкин С.П., Рогожкина М.С., Рогожкина (Струк) О.С., Рогожкина Т.А. (истец); с 07 ноября 1996 года – Вишняков Р.В.

Таким образом, Рогожкин С.П. и члены его семьи на законных основаниях занимали спорную квартиру. Факт проживания Рогожкина С.П. и членов его семьи не оспаривался.

Спорная квартира перешла в муниципальную собственность 27 ноября 1998 года, что подтверждается выпиской из реестра недвижимого имущества.

В силу ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР (далее – ГК РСФСР) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В поквартирной карточке нанимателем жилого помещения значится Рогожкин С.П. Однако договор социального найма с ним не заключался.

03 ноября 2003 года Рогожкин С.П. скончался, 11 ноября 2005 года снят с регистрационного учета.

Истцу было отказано в заключение договора социального найма ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Принимая во внимание, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих право на спорную квартиру, не может служить препятствием к возникновению у истца права на пользование спорной квартирой. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что истец проживает и добросовестно использует квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, оплачивает коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.

При передаче данного дома в муниципальную собственность лицо, на чьем балансе находилось жилье, обязано было передать в жилищно-эксплуатационную организацию ордера и иные документы на вселение граждан в жилые помещения.

Поскольку за хранение указанных документов отвечали жилищно-эксплуатационные организации (п. 51 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»), отсутствие ордера или иного документа не свидетельствует о вине истца.

Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в процессе предоставления жилого помещения, либо их утрата вследствие ненадлежащего хранения, обстоятельств непреодолимой силы – не может являться основанием для умаления жилищных прав истца на занимаемое жилое помещение.

Стороной ответчика не представлено достоверных и убедительных доказательств того, что истец и члены ее семьи занимают квартиру на незаконных основаниях. Собственником квартиры не предпринималось никаких мер по выселению истца из спорной квартиры, то есть фактически за ней со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что ее вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Такие обстоятельства, как вселение в квартиру и исполнение обязанностей нанимателя, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Отсутствие решения о предоставлении жилого помещения, ордера, невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и служить препятствием к возникновению у истца и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением.

На момент рассмотрения спора по существу истец и члены ее семьи право пользования спорным жилым помещением не утратили, не приобретшими или утратившими право пользования жильем не признаны. При таком положении требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Храмовой Т. А. к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Храмовой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» заключить с Храмовой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом проживания с ней членов семьи: Струк О. С. и Вишнякова Р. В..

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу Храмовой Т. А. судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая