Решение по делу № 2-1782/2015 от 09.07.2015

Мотивированное решение изготовлено

31 августа 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года город (место расположения обезличено)

Тагилстроевский районный суд города С.Н.А. (место расположения обезличено) в составе судьи Володиной Т.Э.,

с участием помощника прокурора (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) С.Н.А.

при секретаре - Бородиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску прокурора (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) (место расположения обезличено), действующего в интересах К.А.И., к Министерству строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено), Государственному казенному учреждению (место расположения обезличено) «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти (место расположения обезличено) Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда (место расположения обезличено) и обеспечить заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (место расположения обезличено),

УСТАНОВИЛ:

(место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) (место расположения обезличено), действующий в интересах К.А.И., обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено), Государственному казенному учреждению (место расположения обезличено) «Фонд жилищного строительства» (далее по тексту - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»), ТОИОГВ (место расположения обезличено) - Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) (далее по тексту ТОИОГВ СО УСП МСП СО по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено)) и просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) обязанность однократно предоставить К.А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления МО «город (место расположения обезличено)», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения; возложить обязанность на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключить с К.А.И. договор найма специализированного жилого помещении сроком на пять лет, для чего в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) о распределении К.А.И. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) для подписания его К.А.И.; возложить обязанность на ТОИОГВ СО УСП МСП СО по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) обеспечить подписание К.А.И. экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвратить договор в ГКУ СО (место расположения обезличено) «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания его К.А.И.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. В прокуратуру (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) поступило обращение К.А.И., ../../.... г. года рождения, о нарушении его жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что К.А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Федеральному закону от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как мать - К.Т.Б,, умерла ../../.... г., отец - К.И.А., умер ../../.... г.. В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования (место расположения обезличено) от августа 2008 года №...-с К.А.И. с ../../.... г. по ../../.... г. воспитывался в ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа №...». В соответствии с приказом начальника Управления социальной политики по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) от ../../.... г. №...-о К.А.И. состоит в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, номер очереди 116. Жилого помещения К.А.И. по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, чем нарушены его жилищные права. Обязанность по предоставлению К.А.И. жилого помещения на условиях найма специализированных жилых помещений возложена на Министерство строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) (в части строительства (приобретения) жилого помещения и его распределения лицу из числа детей-сирот, его передача в оперативное управление ГКУ «Фонд жилищного строительства») и на ГКУ «Фонд жилищного строительства» и УСП МСП СО по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) (в части заключения договора найма специализированных жилых помещений с лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей), и данная обязанность до настоящего времени не исполнена, в связи с чем, жилищные права истца нарушены, и у К.А.И. возникло право требовать предоставления ему жилого помещения путем обращения в суд. К.А.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, он достиг 18-летнего возраста, государственная опека (попечительство) в отношении него прекращена, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в новой редакции) предусмотрена обязанность по предоставлению К.А.И. жилого помещения, у истца имеются материально-правовые основания для обращения с иском в суд. После получения решения суда, истец вправе будет требовать принудительного исполнения решения суда через службу судебных приставов (л.д. ...).

В судебном заседании помощник прокурора (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) (место расположения обезличено) - С.Н.А.., поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец К.А.И. в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к извещению истца о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно исковому заявлению, местом жительства истца является: (место расположения обезличено) (л.д. ...). Заказная корреспонденция, направлявшаяся по адресу, указанному в исковом заявлении, вернулась в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения» (л.д. ...).

У суда отсутствуют сведения о другом месте жительства истца, а также о том, что он по указанному в заявлении адресу не проживает.

Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии с ч. 1 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает фактическим отказом истца К.А.И. от получения судебного извещения по месту жительства. Предусмотренных законом оснований для объявления розыска истца у суда не имеется. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает адресата, отказавшегося принять судебную повестку, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ... в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ...).

В представленном письменном отзыве указал, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП «Об утверждения Порядка приобретения жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» источником финансирования являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а получателем бюджетных средств является Фонд.

Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.

Также согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения, и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа начальника управления от ../../.... г. №... К.А.И. принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда (место расположения обезличено).

Ответчик полагает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели (л.д. ...).

Представитель ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти (место расположения обезличено) Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ...).

В представленном суду письменном отзыве указал, что Управление социальной политики по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) возражает против удовлетворения третьего пункта исковых требований прокурора. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП утвержден порядок приобретения жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Согласно пункта 4 Порядка, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. В этой части Управление социальной политики исполнило свои обязательства в полном объеме. К.А.И. принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда (место расположения обезличено) на основании приказа начальника управления от ../../.... г. №...-о. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является государственное казенное учреждение (место расположения обезличено) «Фонд жилищного строительства». В данном случае основания для возложения обязанности на Управление социальной политики по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения отсутствуют. Управление, являясь исполнительным органом государственной власти, выполняет возложенные па него Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП, обязанности и без решения суда. В данном случае обязанность подписания договора возникнет у Управления после того, как Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области будет приобретено жилье; Фондом будут подготовлены и направлены в Управление адресный перечень жилых помещений; Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области будут подготовлены приказы о распределении жилых помещений. В настоящее время информация о совершении какого-либо из этих действий не поступала, в связи с чем, у Управления нет оснований для обеспечения подписания договора найма специализированного жилого помещения ввиду отсутствия такого договора (л.д. ...).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства социальной политики (место расположения обезличено), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д. ...), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов (место расположения обезличено), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д. ...), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ...).

В представленном письменном отзыве указал, что в функции Министерства финансов (место расположения обезличено) входит организация исполнения областного бюджета, участие в установленном порядке в разработке проектов законов (место расположения обезличено) и иных нормативных правовых актов (место расположения обезличено) по вопросам, находящимся в ведении Министерства. Министерство финансов (место расположения обезличено) не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности детям-сиротам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Списки указанных выше лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из смысла пункта 1-1 статьи 4, пункта 6 статьи 5 Закона Свердловской области от 22.03.2006 №17-03 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляют органы опеки и попечительства (Территориальные исполнительные органы государственной власти - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области).

В соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от 16.04.2013 №491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и заключению договора найма специализированного жилого помещения возложены на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Помимо этого необходимо отметить, что в соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции статьи 3 Закона №15-ФЗ), с 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключены из перечня граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано положениями главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 37-38).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что все участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд с учетом мнения прокурора, признал возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещённых участников судебного разбирательства.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано в ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Прокурор (место расположения обезличено) в пределах своих полномочий на основании заявления К.А.И. (л.д. ...) обратился с данным иском в суд. Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, какие права К.А.И. нарушены, в чем заключается нарушение его прав, содержится ссылка на закон и иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты нарушенных прав.

Как установлено в судебном заседании, родителями К.А.И. являются К.И.А. и К.Т.Б,, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. ...).

Согласно свидетельству о смерти, К.Т.Б, умерла ../../.... г. (л.д. ...), К.И.А. - ../../.... г. (л.д. ...).

Таким образом, в связи с указанными обстоятельствами, истец относится к категории лиц из числа детей - сирот.

На основании приказа Министерства общего и профессионального образования (место расположения обезличено) от августа 2008 №...-с К.А.И. переведен в ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа №...» (л.д. ...), где воспитывался с ../../.... г. по ../../.... г. (л.д. ...).

Как следует из приказа начальника УСП по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) от ../../.... г. №..., К.А.И. принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда (место расположения обезличено) как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. ...).

Судом установлено, что К.А.И. зарегистрирован по адресу: (место расположения обезличено), где кроме него зарегистрировано еще четыре человека (л.д. ...), не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается справкой СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ и РН» (л.д. ...), уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (место расположения обезличено) об отсутствии сведений об имеющихся в собственности у К.А.И. объектов недвижимости (л.д. ...).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 8 (абзац второй п. 1) Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) (далее по тексту Федеральный закон №159-ФЗ) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции Закона от 29.02.2012 №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона).

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона 29.02.2012 №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку К.А.И. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, то к спорным правоотношениям применимы положения ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей редакции.

Таким образом, судом достоверно установлено, не оспаривается ответчиками, что К.А.Н. достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для предоставления К.А.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее по тексту - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Как следует из п. 9 указанного Порядка, жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Постановление Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП) определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным Постановлением установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Согласно подп. 3 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП, Министерство социальной политики Свердловской области формирует списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обновления списков детей-сирот, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 08.08.2013 №483, списки обновляются ежеквартально, по состоянию на последний день отчетного квартала, в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Списки обновляются при формировании предложений по распределению жилых помещений детям-сиротам в течение трех рабочих дней от даты получения адресного перечня жилых помещений.

Как указано в п. 6 данного Порядка, списки, обновленные по состоянию на последний день отчетного квартала, направляются территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в Министерство социальной политики Свердловской области в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Список лиц, состоящих на учете в целях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, оформлялся УСП по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) на ../../.... г. (л.д. ...), и направлялся в Министерство социальной политики (место расположения обезличено). В вышеуказанный список включен, в том числе и К.А.И. (л.д. ...).

В соответствии с ч. 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лежит на Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений лежит на ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», которое в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение пяти рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора в части возложения обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить К.А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления Муниципального образования «город (место расположения обезличено)», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения; возложения обязанности на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключить с К.А.И. договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, для чего в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) о распределении К.А.И. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в УСП по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) для подписания его К.А.И.; о возложении обязанности на УСП по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) обеспечить подписание К.А.И. экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвращение договора в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение пяти рабочих дней от даты подписания его К.А.И., являются законными и обоснованными, в силу чего подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы УСП по (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено), изложенные в письменном отзыве, не основаны на законе, в силу чего не могут быть приняты судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) однократно предоставить К.А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления Муниципального образования «город (место расположения обезличено)», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Государственное казенное учреждение (место расположения обезличено) «Фонд жилищного строительства» заключить с К.А.И. договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, для чего в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) о распределении К.А.И. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры (место расположения обезличено) осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) для подписания его К.А.И..

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) города (место расположения обезличено) обеспечить подписание К.А.И. экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвратить договор в Государственное казенное учреждение (место расположения обезличено) «Фонд жилищного строительства» в течение пяти рабочих дней от даты подписания его К.А.И..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города (место расположения обезличено).

Судья Володина Т.Э.