Решение по делу № 12-636/2020 от 28.07.2020

Дело №12-636/20

25RS0002-01-2020-004993-70

РЕШЕНИЕ

05 октября 2020 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина, 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смолиенко Валентина Валентиновича на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установила:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Приморскому краю дата по делу об административном правонарушении № должностное лицо – капитан судна РТМС «<...>» Смолиенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 65015, 72 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Смолиенко В.В. подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление изменить в части размера административного штрафа. Указал, что согласно справке № от дата, предоставленной ООО «<...>», являющимся держателем квот кальмара командорского, добытого в Северо-Курильской зоне, стоимость сырца – кальмар командорский (район промысла Северо-Курильская подзона) в период апрель-май 2020 составила 28 рублей за 1 кг.

В судебное заседание Смолиенко В.В. не явился, извещен был надлежаще.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 возражал против доводов жалобы, указал, что в материалах дела имеется справка Союза «Приморская торгово-промышленная палата», которой стоимость вбр определена на дату производства рыбопродукции дата. и является более объективной.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пункту 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 г. N 267 (далее - Правила рыболовства) капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994.

Согласно п.19 Правил, распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Пунктом 22.1 Правил установлены запреты на добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов, и объемов разрешенного прилова.

Согласно пункту 22.5 Правила рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В судебном заедании установлено, что основанием для привлечения должностного лица - капитана судна РТМС «<...>» Смолиенко В.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ явился выявленный факт нарушения пп. 16, 19, 22.1, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от дата №, а именно на борту судна были обнаружены 28 товарных мест кальмара командорского тушка общим весом 616 нетто кг, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, в судовых суточных донесениях, коносаментах.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; протоколом досмотра транспортного средства от дата, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, объяснениями ФИО4, люковой распиской от дата, справкой о наличии продукции на борту от дата, справкой о промысле, реестром коносаментов, справкой об остатке продукции на борту на дата, судовой ролью, трудовым договором от дата, приказом № от дата, договором аренды (тайм-чартера), свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ, свидетельством о праве собственности на судно, свидетельством соответствия, разрешением на добычу (вылов) вбр, технологическим журналом, копией судового журнала, копией промыслового журнала, актом регистрации объемов добычи (вылова) вбр и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту, копиями коносаментов, договором аренды (тайм-чартера) от дата, протоколом опроса свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ответом на запрос от Камчатского отдела ЦСМС, ответом на запрос от Владивостокского отдела ЦСМС, ответом на запрос от ФГБНУ «ВНИРО», ответом на запрос от СВУ ФАР, ответом на запрос от ООО «<...>» и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не оспаривается заявителем.

Довод жалобы об ошибочном исчислении размера административного штрафа является несостоятельным, поскольку при определении стоимости предмета административного правонарушения должностное лицо административного органа обоснованно исходило из данных представленных ведущим экспертом Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата. о рыночной стоимости одного килограмма биоресурсов, что согласуется с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", согласно которого стоимость водных биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Сведения о стоимости водных биоресурсов – сырца кальмара командорского, определена ведущим экспертом Союза «Приморская торгово-промышленная палата» ФИО8 на дату производства рыбопродукции, а именно датаг.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований ставить под сомнение сведения о стоимости водных биоресурсов, указанных в справке Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата

Назначенное должностному лицу наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Постановление по делу об административном правонарушении суд признает законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Смолиенко Валентина Валентиновича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

<...>

<...>

Судья                    О.О.Ясинская

<...>