Решение по делу № 2а-102/2021 от 21.12.2020

26RS0020-01-2020-002746-12

№2а-102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием

представителя административного истца Зиминой Е.В. – Щеренко Д.А., действующего на основании доверенности от 01.09.2020 года и диплома Ставропольского государственного университета №,

представителя административного ответчика Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, а также заинтересованного лица – Новодеревенского территориального отдела Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края – Райского Е.О., действующего на основании доверенностей от 15.01.2021 года № и от ДД.ММ.ГГГГ №, диплома Северо-Кавказского технического университета ВСБ 0552499,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Зиминой Е.В. к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании действий, выразившихся в отказе в проведении собрания и в публикации извещения о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

    Зимина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о признании действий, выразившихся в отказе в проведении собрания и в публикации извещения о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка незаконными.

В обосновании требований указано, что она является участником долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного Назначения с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 5062 453 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-колхоза «Междуреченский»; почтовый адрес ориентира: <адрес>, (далее - земельный участок).

«03» июня 2020 года входящий номер №474 от 03.06.2020г., в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона от «24» июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) она обратилась в администрацию муниципального Образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района с требованием об организации и проведении общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:89 со следующей повесткой дня:

О выборе лиц, производящих подсчет голосов (счетная комиссия);

О выборе председателя собрания;

О выборе секретаря собрания;

Об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключаемого с ООО «СМТ», ОГРН №;

О лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при Обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении Сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка дли соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и сроках таких полномочий.    

Назначить дату проведения общего собрания на 05 сентября 2020 года.

Исполнив свои обязанности по публикации извещения о проведения общего собрания, Сообщением в Газете «Звезда прикубанья» выпуск № 59(10355) от 28 июля 2020 года извещение № 1-332 администрация сельсовета известила участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № о проведении общего собрания с аналогичной повесткой дня в интересах другого потенциального арендатора - ООО «СМТ», ОГРН 1162651072011. Проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 05 сентября 2020 года / так в иске/.

«03» сентября 2020 года входящий номер №856 от 03.09.2020г., в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона от «24» июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения)    она обратилась    в администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района (далее - административный Ответчик, администрация сельсовета) с уведомлением об отмене проведения общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № с вопросами повестки дня об утверждении условий договора аренды, назначенного на «05» сентября 1020 года.

«03» сентября 2020 года входящий номер № от 03.09.2020г., в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона от «24» июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» она обратилась    в администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района с требованием об организации и проведении общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № со следующей повесткой дня:

О выборе лиц, производящих подсчет голосов (счетная комиссия);

О выборе председателя собрания;

О выборе секретаря собрания;

Об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключаемого с ООО «Заморский сувенир», ОГРН №;

О лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учёта и ( или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее — уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объёме и о сроках таких полномочий.

Письмом от 18 сентября 2020 года № 801 администрация сельсовета отказала в проведении собрания, сославшись на то, что «... С даты опубликования органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сообщения о проведении общего собрания в соответствий с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от «24» июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и до даты проведения этого общего собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускается.

18.09.2020 года в Газете «Звезда прикубанья» вышло извещение с вопросами повестки дня которые совпадают с предлагаемыми в уведомлении вопросами.»

Сообщением в Газете «Звезда прикубанья» от 22 сентября 2020 года № 1-460 администрация сельсовета известила участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № о проведении общего собрания с аналогичной повесткой дня в интересах другого потенциального арендатора - ООО «Междуречье», ОГРН № только в выпуске №(10371) от «22» сентября 2020 года.

Считает отказ администрации в созыве собрания, а также извещение администрации о проведении собрания с аналогичной повесткой дня, незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя по следующим основаниям.

Согласно ст. 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по Предложению участника долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления Поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в обшей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 2 названной статьи).

Считает, что отказ администрации был вынесен с нарушением положений ст. 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с целью не допустить проведение собрания по предложенной повестке дня.

Отказывая в организации созыва и проведения собрания, в письме от 18 сентября 2020 года № 801 администрация сослалась на то, что 18.09.2020 года вышло извещение с вопросами повестки дня, которые совпадают с предлагаемыми заявителем в уведомлении вопросами.

В то же время, 22 сентября 2020 года администрация сельсовета опубликовала в газете извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка 26:15:000000:89 с повесткой дня, аналогичной повестке, заявленной в требовании административного истца от «03» сентября 2020 года. То есть администрация сельсовета, отказывая в организации созыва и проведения собрания до опубликования указанного извещения, что подтверждает формальность оснований для отказа.

Согласно абзацу 2 пункта 5.2 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты опубликования органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сообщения о проведении общего собрания в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и до даты проведения этого общего собрания созыв и проведение общего собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускаются.

«03» июня 2020 года в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона от «24» июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) административный истец, обратилась в администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района (далее — административный ответчик, администрация сельсовета) с требованием об организации и проведении общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером №. Уведомление об отмене проведения общего собрания направлено «03» сентября 2020 года, входящий номер № от 03.09.2020г.

Исходя из вышеизложенного, при рассмотрении заявлений, поданных до «03» сентября 2020 года, административный ответчик обязан был отказать в удовлетворении таких заявлений о публикации извещений.

Изменив арендатора в уведомлении, она «03» сентября 2020 года повторно обратилась в администрацию сельсовета с уведомлением о проведении общего собрания, входящий номер №857 от 03.09.2020г. дата проведения общего собрания назначена на 14 ноября 2020 года.

В уведомлении о проведении общего собрания, поданном позднее неё, и содержащего аналогичные вопросы была указана дата проведения общего собрания 31 октября 2020 года

Следовательно, до «03 » сентября 2020 года уведомление о проведении общего собрания с аналогичными вопросами не могло быть подано в силу абзаца 2 пункта 5.2 ст. 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а при подаче другим лицом аналогичного Уведомления после «03» сентября 2020 года, первоначальному рассмотрению и Удовлетворению подлежало её заявление, как ранее поданное.

Кроме того, администрация сельсовета в нарушение абзаца 2 пункта 5.2 ст. 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, рассматривая поданные уведомления о проведения общего собрания, ошибочно опубликовало извещение об уведомлении, поданном после неё, но в котором дата проведения общего собрания участников долевой собственности была назначена на более раннюю дату, тогда как рассмотрению и опубликованию извещения подлежало ранее поданное уведомление, а не то, в котором дата проведения общего собрания участников долевой собственности назначена на более раннюю дату.

«18» сентября 2020 года административный ответчик уведомил заявителя об отказе в созыве и проведении собрания, сославшись на имеющееся извещение от «22» сентября 2020 года в газете «Звезда прикубанья» № 1-460 о проведении собрания в интересах ООО «Междуречье» и указав, что собрание не может быть проведено по аналогичным вопросам.

Таким образом, незаконно отказав ей в созыве и проведении общего собрания по предложенным вопросам повестки дня, администрация сельсовета допустила возможность созвать и провести собрание участников долевой собственности с вопросами о согласовании условий договора аренды с иной организацией, тем самым нарушив законные права и интересы участника долевой собственности.

На основании изложенного, просит суд:

Признать действия администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, выразившиеся в отказе в проведении собрания, согласно письма от «18» сентября 2020 года № 801, незаконными;

Признать действия администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, выразившиеся в публикации извещения в газете «Звезда прикубанья» от «22» сентября 2020 года № 1-460 о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № незаконными.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 15.01.2021 года в порядке правопреемства заменен административный ответчик с Администрации муниципального образования Новодеревенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на Администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 21.01.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика Новодеревенский территориальный отдел Администрации Кочубеевского муниципального округа.

Административный истец Зимина Е.В., надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, не известила суд о причинах неявки, об отложении не ходатайствовала. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного истца Зиминой Е.В. – Щеренко Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные административные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что у администрации Новодеревенского сельсовета не было временных рамок рассмотреть заявление, 03.09.2020 было оформлено заявление об отказе в проведении общего собрания, следующим входящим номером заявление о назначении другого собрания, когда могла рассмотреть администрация на законных основаниях. У нее такой возможности не было. Кроме того, отказ был дан 17.09 и 17.09 они только опубликовали, вернее даже 18.09 еще не было опубликовано извещение о проведении собрания. Соответственно, в момент выдачи отказа Зиминой у администрации еще не было извещения о проведении собрания по аналогичным вопросам, соответственно отказ считают незаконным.

Представитель административного ответчика Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, а также заинтересованного лица – Новодеревенского территориального отдела Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края – Райский Е.О. в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил суду, что отказывая в проведении собрания и при назначении собрания по заявлению ФИО3 администрация руководствовалась очередностью поступления заявлений, что подтверждается материалами дела, и в частности, самим заявлением Шумского июньским, так же ответом, данным администрацией на это обращение, которое предусматривало, что в случае, если сентябрьское собрание не состоится, по заявлению будет принято решение по проведению собрания. В последующем такое решение было принято, 17 числа администрация Новодеревеского сельсовета обратилась в редакцию газеты «Звезда Прикубанья» с заявлением об опубликовании извещения, 18.09 был дан ответ, стало известно, что издание на 18.09 уже сформировано и передано в печать, в связи с чем публикация состоится в следующем ближайшем выпуске, т.е. 22.09.2020г., на основании изложенного считают, что требования не подлежат удовлетворению, администрация руководствовалась очередностью поступления заявлений и нормами закона.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Гл. 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая – либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, ЗК РФ, ГК РФ, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов административного дела, Зимина Е.В. и ФИО3 являются участниками долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 5062453 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира – земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Междуреченский», почтовый адрес ориентира: <адрес>, (л.д. 36).

03.06.2020 года Зимина Е.В. обратилась в Администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с просьбой организовать подготовку и проведение общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № со следующей повесткой дня:

- о выборе лиц, производящих подсчет голосов (счетная комиссия);

- о выборе председателя собрания;

- о выборе секретаря собрания;

- об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключаемого с ООО «СМТ», ОГРН №.

Назначить дату проведения общего собрания на 05.09.2020 года, (л.д. 8-9).

Во исполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» административным ответчиком совершены необходимые действия, направленные на организацию и проведение собрания, в том числе дана публикация о проведении собрания в официальном издании.

05 июня 2020 года от ФИО3 в администрацию Новодеревенского сельсовета поступило уведомление о проведении 31 октября 2020 года общего собрания с вопросами повестки дня, совпадающими с вопросами указанными в уведомлении Зиминой Е.В. от 03 июня 2020 года, (л.д. 100-101).

16.06.2020 года на основании пункта 5.2. статьи 14.1 Закона ФИО4 сообщено о невозможности созыва и проведения общего собрания в настоящее время.

Так же ФИО4 был проинформировал о том, что в случае, если общее собрание назначенное на 05 сентября 2020 года не состоится, администрация сельсовета осуществит необходимые действия по подготовке и проведению общего собрания, согласно уведомления ФИО3, с датой проведения 31 октября 2020 года.

03 сентября 2020 года от Зиминой Е.В. в администрацию Новодеревенского сельсовета поступило уведомление об отмене проведения общего собрания, назначенного на 05 сентября 2020 года, а также уведомление о проведении нового собрания с датой проведения 14 ноября 2020 года, (л.д. 10-12).

Руководствуясь очередностью поступивших уведомлений о проведении собраний Администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета принято решение о проведении общего собрания, согласно уведомления ФИО3 от 05 июня 2020 года.

Абзацем вторым пункта 5.2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты опубликования органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сообщения о проведении общего собрания в соответствии с п.2 настоящей статьи до даты проведения этого общего собрания созыв и проведение общего собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускаются.

В связи с чем, Зиминой Е.В. было отказано в проведении собрания по уведомлению от 03 сентября 2020 года, (л.д. 7).

Во исполнение требований Закона 22 сентября 2020 года Администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета в газете «Звезда Прикубанья» дана оспариваемая публикация о проведении собрания, (л.д. 14).

Усматривается, что административный истец просит признать действия Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, выразившееся в отказе в проведении собрания согласно письма от 18 сентября 2020 года № 801, незаконными.

Суд считает, что доводы административного истца о том, что отказ Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен по формальным основаниям не соответствует действующему законодательству, а именно, Федеральному закону от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся земельный участок. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка. Уведомление о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, то уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную п. 8 ст. 13.1 указанного Федерального закона.

Из вышеуказанной нормы материального закона следует, что законодатель прямо предусмотрел, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции.

При этом положения закона не ограничивают иных участников долевой собственности на подачу уведомлений до даты проведения назначенного общего собрания, а ограничивает возможность созыва и проведения общего собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы.

Суд считает, что письменный отказ Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края № 801 от 18 сентября 2020 года вынесен в рамках действующего законодательства в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании действий Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, выразившихся в отказе в проведении собрания согласно письму от 18.09.2020 года № 801, незаконными.

Рассматривая административные исковые требования о признании действий Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, выразившихся в публикации извещения в газете «Звезда Прикубанья» от 22 сентября 2020 года № 1-460 о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, незаконными, суд приходит к следующему.

Из административного дела усматривается, что Зимина Е.В. повторно обратилась в Администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с уведомлением о проведении общего собрания 03.09.2019 года. Тогда как ранее, от ФИО3 поступило уведомление 05.06.2020 года, которое было зарегистрировано во входящей корреспонденции за № 497.

Суд приходит к выводу, что возвращая уведомление от 03.09.2020 года Зиминой Е.В., Администрация муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края действовала в рамках действующего законодательства с учетом ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку порядок созыва общего собрания участников долевой собственности регламентирован п. 3 комментируемой статьи вышеназванного Федерального закона, в котором указано, сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания:

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Поскольку уведомление от ФИО3 от 05.06.2020 года полностью соответствовало вышеуказанной норме закона, оно было зарегистрировано во входящей корреспонденции за номером 497, как ранее поступившее. По смыслу действующего законодательства при наличии поданного уведомления о созыве общего собрания участников долевой собственности одним участником и отзыве аналогичного уведомления, поданного ранее другим участником, собственник долевой собственности, следующим подавший уведомление, становится инициатором созыва общего собрания и занимает место участника долевой собственности, отозвавшего уведомление, независимо от того, подал ли он одновременно с отзывом уведомления о проведении собрания новое уведомление о созыве общего собрания участников долевой собственности или нет.

Суд считает, что действия Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в данной части полностью соответствуют установленному законодательством порядку созыва общего собрания участников долевой собственности, так как орган местного самоуправления, приняв уведомление от ФИО3 от 05.06.2020 года, обоснованно известил участников долевой собственности посредством опубликования извещения в газете «Звезда Прикубанья», не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Довод о том, что в ответе от 18.09.2020 года Администрация муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ссылалась на публикацию от 18.09.2020 года газете «Звезда Прикубанья», а фактически публикация была 22.09.2020 года и этим нарушен закон суд принять не может, поскольку в судебном заседании было представлено письмо от 17.09.2020 года Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в редакцию газеты «Звезда Прикубанья» с просьбой опубликовать извещение именно 18.09.2020 года, изменение даты публикации редакцией не может свидетельствовать о нарушении закона административным ответчиком, поскольку он исходил из той информации, которой располагал.

Суд приходит к выводу, что Администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Администрация в полной мере выполнены требования ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зиминой Е.В. к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в проведении собрания и в публикации извещения о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 15.02.2021 года.