Решение от 13.10.2020 по делу № 8Г-7034/2020 [88-7632/2020] от 01.09.2020

                                                                                                                     №395/2020

                                                                                                              № 88-7632/2020

                                                                                   65RS0004-01-2019-000485-56

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 октября 2020 года                                                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего         Шевцовой Т.С.,

судей:                                        Ковалева С.А., Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Новиков и Ко» к администрации муниципального образования городского округа «Долинский», ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО1, ФИО2, Абдуллоеву Сайфило, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте, постановлений о формировании земельных участков, договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными, применении последствий недействительности сделок, установлении местоположения границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о характерных точках границ земельных участков

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Новиков и Ко» на решение Долинского городского суда Сахалинской области от 5 декабря 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 мая 2020 года

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения ответчика ФИО11, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

ООО «Новиков и Ко» обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее МО ГО «Долинский») о признании схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте, постановлений о формировании земельных участков, договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными, применении последствий недействительности сделок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Новиков и Ко» является собственником земельного участка площадью 22,5 га, расположенного по адресу: <адрес> роща, <адрес> кадастровым номером 65:10:010102:06:01:01. В отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, в ходе проведения кадастровых работ установлено, что его границы пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами 65:10:0000042:415, 65:10:0000042:419, 65:10:0000042:432, 65:10:0000042:423, 65:10:0000042:418, 65:10:0000042:427, не являющихся преобразуемыми. Указанные земельные участки предоставлены гражданам на основании договоров безвозмездного пользования в рамках программы «Дальневосточный гектар» через Федеральную информационную систему «На Дальний Восток». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 65:10:010102:06:01:01.

Истец с учетом уточненных требований просил признать схемы размещения земельных участков с кадастровыми номерами 65:10:0000042:415, 65:10:0000042:419, 65:10:0000042:432, 65:10:0000042:423, 65:10:0000042:418, 65:10:0000042:427, постановления о формировании указанных земельных участков и предоставлении их в безвозмездное пользование физическим лицам; договоры безвозмездного пользования названными земельными участками - недействительными; применить последствия недействительности сделок; установить местоположение границ земельного участка кадастровым номером 65:10:010102:06:01:01 в границах, определенных кадастровым инженером; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках границ спорных земельных участков.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Определением суда от 22 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Решением Долинского городского суда Сахалинской области от 5 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 мая 2020 года, в удовлетворении исковых требований ООО «Новиков и Ко» отказано.

В кассационной жалобе ООО «Новиков и Ко» просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального права. Указывает, что суды не дали надлежащую оценку доводам истца о недействительности (ничтожности) оспариваемых сделок, считает, что срок исковой давности, установленный п. 1 статьи 181 ГК РФ не пропущен.

Ответчиком ФИО4 представлены возражения в которых ответчик просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Ответчик ФИО11 в судебном заседании просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения и размещения сведений о движении жалобы в сети «Интернет» на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции, в судебное заседание кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия на основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ООО «Новиков и Ко» является собственником земельного участка с кадастровым номером 65:10:0000042:122 (ранее присвоенный государственный учетный №) площадью 22,5 га, расположенного по адресу: <адрес> роща, <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлениями администрации МО ГО «Долинский»: от ДД.ММ.ГГГГ №№-па, 402-па, 403-па; от ДД.ММ.ГГГГ №№-па, 432-па; от ДД.ММ.ГГГГ №-па ответчикам утверждены схемы размещения спорных земельных участков на публичной кадастровой карте.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в рамках реализации положений Федерального закона от 1 мая 2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отсутствие в кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, принадлежащего истцу.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и ФИО10, ФИО11, ФИО12 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:10:0000042:415 сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и ФИО22 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:10:0000042:418 сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и ФИО17 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:10:0000042:419 сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и ФИО13, ФИО3, ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:10:0000042:423 сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и ФИО4, ФИО15, ФИО16 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:10:0000042:427, сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГО «Долинский» и ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО23, ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:10:0000042:432 сроком на 5 лет.

Согласно сведениям ЕГРН, Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано обременение вышеперечисленных объектов недвижимости (земельных участков) на основании договоров безвозмездного пользования.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Акванит» от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с кадастровым номером № определены с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, существующих на местности 15 и более лет; координаты земельного участка, определенные межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют координатам границ земельного участка с кадастровым номером № Земельные участки с кадастровыми номерами 65:10:0000042:415, 65:10:0000042:432, 65:10:0000042:418, 65:10:0000042:419 полностью укладываются в контур земельного участка с кадастровым номером №. Земельные участки с кадастровыми номерами 65:10:0000042:423, 65:10:0000042:427 накладываются на контур земельного участка с кадастровым номером 65:10:0000042:122 незначительно (1%), что может быть учтено при уточнении границ земельного участка.

Ответчиками ФИО4, ФИО10, представителем МО ГО «Долинский», являющегося стороной в договорах безвозмездного пользования спорными земельными участками, заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 195, пунктом 2 статьи 199, статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 5, 6, пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Новиков и Ко», при этом исходили из того, что о нарушении своего права истцу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, с настоящим иском в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного пунктом 7 статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ срока исковой давности.

С такими выводами судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 119-ФЗ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе вышеназванного субъекта Российской Федерации (<адрес>), может быть предоставлен лицу, указанному в статье 1 этого закона, однократно в безвозмездное пользование. При этом площадь земельного участка не должна превышать одного гектара.

В статьях 5, 7 указанного Федерального закона регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользования, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В частности уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обеспечивает подготовку на публичной кадастровой карте схемы размещения земельного участка; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 названного закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 9 Федерального закона N 119-ФЗ установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца подготовлен межевой план с целью внесения изменений в описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Сахалинской области приняло решение о приостановлении кадастрового учета в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости в связи с выявлением пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №

Вышеуказанные земельные участки находятся в пользовании ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ из администрации муниципального образования городской округ «Долинский» <адрес> на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров безвозмездного пользования вышеуказанными земельными участками, в котором указано, что спорные земельные участки предоставлены в рамках программы «Дальневосточный гектар» через Федеральную информационную систему «На Дальний Восток РФ», и разъяснено право на обращение в суд с соответствующим иском.

При установленных обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая основания иска, обоснованно исходили из того, что истец должен был узнать о предоставлении ответчикам спорных земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ не позднее 26 июня 2018 года, в суд с настоящим иском обратился 18 апреля 2019 года, то есть, по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Выводы судов основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие истца с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░30» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: