Решение по делу № 2-4382/2022 от 14.06.2022

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя ответчика Журба А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко Т. В. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала, взыскании судебных расходов, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Макаренко Т.В. обратилась в суд иском и просила признать незаконным отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), обязать ГУ ОПФР по НСО направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № СНЗ-00245-МК-1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Содействие XXI», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Макаренко Т.В. указала, что ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Кроме того, ей было приобретено жилье за счет заемных средств. В связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа. Однако, оспариваемым решением ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку кооператив, который предоставил ей займ, введет свою финансовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, менее трех лет. Считая указанный отказ незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «за истечением срока хранения», предусмотренного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи. Ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по НСО выдало Макаренко Т.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, согласно которому Макаренко Т.В. имеет право на получение материнского капитала в размере 639 431 рубль 83 копейки (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. (продавцы) и Макаренко Т.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних П.А.А., М.Е.В,, М.В.А. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец продал, а Покупатели купили в собственность (Макаренко Т.В. и М.В.А. в совместную собственность – ? доли, П.А.А., М.Е.В, – по ? доли) жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, назначение – жилое, количество этажей – №, общей площадью № кв.м, кадастровый № и земельный участок под ним (пункт 1 Договора).

Согласно пункту 3 Договора, стороны пришли к соглашению, что стоимость дома составляет 693 144 рубля, стоимость земельного участка – 106 855 рублей 90 копеек.

Общая цена договора составила 800 000 рублей (пункт 4 Договора).

Денежная сумма в размере 693 144 рубля 10 копеек в счет уплаты за приобретаемый жилой дом выплачивается за счет заемных денежных средств, предоставленных СКПК «Содействие XXI», пайщиком которого является Макаренко Т.В. Денежные средства за оплату земельного участка вносятся покупателями за счет собственных средств.

Право собственности истца, ее супруга и малолетних детей на доли в жилом доме зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СКПК «Содействие XXI» и Макаренко Т.В. заключен договор займа № №, по условиям которого Кооператив обязуется предоставить Заемщику заем в размере 693 144 рубля 10 копеек на срок до ДД.ММ.ГГГГ под 17% годовых для улучшения жилищных условий семьи заемщика посредством приобретения указанного выше жилого дома на условиях программы выдачи займов пайщикам «Материнский капитал» (л.д.№).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в отношении СКПК «Содействие XXI» произведена регистрация ипотеки в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ СКПК «Содействие XXI» перечислило на счет Макаренко Т.В. денежные средства в размере 693 144 рубля 10 копеек.

Свои обязательства по оплате приобретенного дома Макаренко Т.В. исполнила надлежащим образом, что подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

ДД.ММ.ГГГГ Макаренко Т.В. обратилась в ГУ ОПФР по НСО с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала), в котором просила направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с СКПК «Содействие XXI». К заявлению были приложены все необходимые документы.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту решения - Закон) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (далее – Правила), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (часть 6.1 статьи 7).

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Поскольку право на получение материнского (семейного) капитала непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и носит временный характер, обусловленный как демографическими задачами, так и финансовыми возможностями государства, условия его предоставления определяются законодателем в рамках его компетенции (пункт 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «в» пункта 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, а также сведений ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Велес» (ОГРН 1163328069596).

Согласно уставу СПК «Велес» в редакции на момент регистрации юридического лица, СПК «Велес» является некоммерческой корпоративной организацией, созданной сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов Кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом принято решение о ликвидации юридического лица (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ решение о ликвидации юридического лица было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо осуществило переименование в сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Содействие XXI», собранием пайщиков принято решение об изменении вида деятельности кооператива на «предоставление займом и прочих видов кредита».

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

Согласно указанному закону, кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ предусмотрено, что кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (для СКПК - пункта 8.1 статьи 4 и пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации») понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК и СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с вышеназванными Федеральными законами № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации или изменения видов деятельности.

Вышеуказанное требование (наличие трех лет со дня государственной регистрации осуществления деятельности) не применяется в случае заключения с КПК договора займа до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативно-правовых актов следует вывод о невозможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с КПК, который осуществляет деятельность менее трех лет, ранее являвшийся «сельскохозяйственным кооперативом» без права осуществления деятельности по кредитованию, в которой действовал более трех лет и обладал правом предоставлять потребительские кредиты, если договор займа заключен после ДД.ММ.ГГГГ.

Приходя к таким выводам, суд учитывает системное толкование статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, из которой следует, что Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем предъявляются специальные требования к организациям, предоставление займов которыми является допустимым для дальнейшего погашения заемных обязательств путем использования материнского капитала.

Данные организации подлежат специальному правовому регулированию законами о кредитной деятельности. Следовательно, правовое значение для решения вопроса о возможности признания СКПК лицом, полномочным получить погашение займа за счет средств материнского капитала является факт осуществления данной организации именно деятельности в качестве кредитной организации в течение трех лет.

Регистрация сведений о такой деятельности была осуществлена лицом только в 2020 году, то есть, в срок, менее трех лет с момента предоставления займа истцу.

Суд, проанализировав совокупность представленных по делу доказательств, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковое заявление Макаренко Т. В. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №) к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН 5406103101) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на погашение займа, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья                            Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ