Решение по делу № 33-1834/2023 от 11.12.2023

Судья Биче-оол С.Х.                 Дело № 2-4484/2023 (33-1834/2023)

УИД: 17RS0017-01-2023-001665-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                             21 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ховалыга Ш.А.,

судей Кочергиной Е.Ю., Ойдуп У.М.,

при секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению Тумат Л.К. к Мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе истца Тумат Л.К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Тумат Л.К. (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Мэрии города Кызыла (далее - ответчик) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование на то, что она и члены ее семьи с 1984 года состоят в общей очереди на получение жилого помещения в г. Кызыле по улучшению жилищный условий. Она собственного жилья не имеет, вынуждена арендовать квартиру на протяжении почти 40 лет. В силу возраста не может проживать совместно со своими родственниками и близкими, ей требуется покой. Не раз обращалась в государственные органы на предмет получения жилого помещения в г. Кызыле, однако вопрос так и не решился. На сегодняшний день ответчик не предоставил жилое помещение, в силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма. Просит обязать Мэрию города Кызыла предоставить ей по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям для проживания жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Кызыла, общей площадью не менее 47 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Определением суда от 29 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2023 года в удовлетворении искового заявления Тумат Л.К. к Мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец Тумат Л.К. подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что с 1984 года она и члены ее семьи состоят на учете в очереди по улучшению жилищных условий до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года). В связи с чем, полагает, что на данные правоотношения распространяется положение пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В силу возраста не может проживать совместно со своими родственниками и близкими, требуется покой. Кроме того, не раз обращалась в государственные органы на предмет получения жилого помещения в г. Кызыле. Однако вопрос так и не решился. Неоднократно ею направлялись обращения о включении ее в льготную очередь, так как являлась многодетной матерью. Собственного жилья она не имеет, вынуждена арендовать квартиру на протяжении 40 лет. На сегодняшний день жилье не предоставлено, несмотря на ее право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит отменить решение суда первой инстанции с принятием нового судебного решения об удовлетворении искового заявления.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Тумат Л.К. и ее представитель Сат А.К. поддержали апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам.

Представитель ответчика Мэрии города Кызыла Ховалыг С.К. в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 16 августа 1984 года Тумат Л.К. вместе с членами семьи АК., АС постановлена на очередь на получение коммунальной квартиры, на основании решения Исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от 12 декабря 1984 года №.

Из ответа Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 25 апреля 2023 года № следует, что Тумат Л.К. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в мэрии г. Кызыла на основании постановления администрации г. Кызыла от 12 декабря 1984 года, номер очереди №.

Тумат Л.К. с момента постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проходила перерегистрацию путем подачи заявления, приобщения дополнительных документов.

Из справки о составе семьи № от 6 апреля 2020 года видно, что Тумат Л.К. зарегистрирована по адресу: **.

Из паспорта Тумат Л.К. следует, что она с 24 апреля 2021 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: **.

В соответствии с предоставленными сведениями УПФР г. Кызыла Республики Тыва от 22 марта 2011 года АС являются получателями государственной социальной пенсии, АК трудовой пенсии по случаю потери кормильца (СПК), а Тумат Л.К. трудовой пенсии по возрасту, размер пенсии за период с 1 декабря 2022 года по 31 мая 2023 года ежемесячно составляет 16 447, 63 руб.

Из уведомлений от 2 июня 2023 года, 13 июля 2023 года в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Тумат Л.К. на объекты недвижимости на территории Республики Тыва.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении искового заявления Тумат Л.К. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании статей 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении лиц, вставших на учет после 1 января 2005 года, к которым относится Тумат Л.К., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Как в соответствии со статьями 28, 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, так и в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу требований части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Законодатель прямо предусмотрел исключения из принципа очередности, список которых является закрытым. Так, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне.

Тумат Л.К. была признана нуждающейся и поставлена на учет до 1 марта 2005 года на основании постановления администрации г. Кызыла от 12 декабря 1984 года на общих основаниях, независимо от признания малоимущей в порядке, установленном действующим жилищным законодательством. При этом оснований для обеспечения ее жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке в настоящем случае не имеется.

При изложенных обстоятельствах доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, повторяют доводы искового заявления, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого решения, принятого с учетом рассмотренных возражений. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания и могли бы повлиять на выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку выводы суда, содержащиеся в решении суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Нормы материального права к установленным обстоятельствам применены правильно.

Процессуальных нарушений, влекущих незаконность решения, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2023 года законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи