Решение от 28.12.2020 по делу № 33-5518/2020 от 09.12.2020

Судья Думова Е.Н. Дело № 2-6520/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года № 33-5518/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сковородникова А.К. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 октября 2020 года (с учетом определения Вологодского городского суда Вологодской области от 07 октября 2020 года об исправлении описки) по иску Сковородникова А.К. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Сковородникова А.К., представителя Сковородникова А.К. по ордеру Шовыркова А.Н., представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в городе Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 03 августа 2020 года №... Сковородникову А.К. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения (15 июня 2020 года) составляет 26 лет 3 месяца 28 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 10 июля 1988 года по 16 августа 1988 года, с 01 мая 1989 года по 30 июля 1989 года в должности палатного медбрата хирургического отделения ... городской больницы №...; с 29 апреля 1991 года по 17 февраля 1993 года, с 19 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности медицинского брата в ... областном медицинском объединении; с 06 июня 1990 года по 03 апреля 1991 года прохождение службы в Вооруженных Силах СССР по призыву; 18 февраля 1993 uода командировка; с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 25 сентября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 04 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года курсы повышения квалификации; с 07 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 16 октября 2015 года учеба.

Оспаривая правомерность принятого решения, Сковородников А.К. обратился в суд с иском к УПФР в городе Вологде Вологодской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы медицинским братом в ... областном медицинском объединении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы медицинским братом хирургического отделения ... городской больницы №..., в календарном исчислении службу в рядах Вооруженных Силах СССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировку и назначить пенсию с момента обращения – 15 июня 2020 года.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 октября 2020 года (с учетом определения Вологодского городского суда Вологодской области от 07 октября 2020 года об исправлении описки) исковые требования Сковородникова А.К. к УПФР в городе Вологде Вологодской области удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в городе Вологде Вологодской области от 03 августа 2020 года №... в части отказа во включении в специальный стаж Сковородникова А.К. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы медицинским братом хирургического отделения ... городской больницы №... с 10 июля 1988 года по 16 августа 1988 года, с 01 мая 1989 года по 30 июля 1989 года; как 1 год работы за 1 год 3 месяца периодов работы медицинским братом ... специализированного психиатрического медицинского объединения c 29 апреля 1991 года по 17 февраля 1993 года, 19 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года; в календарном исчислении курсы повышения квалификации 18 февраля 1993 года, с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 25 сентября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 15 сентября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года, с 07 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 16 октября 2015 года.

На УПФР в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специализированный стаж Сковородникова А.К. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы медицинским братом хирургического отделения ... городской больницы №... с 10 июля 1988 года по 16 августа 1988 года, с 01 мая 1989 года по 30 июля 1989 года; как 1 год работы за 1 год 3 месяца периодов работы медицинским братом ... специализированного психиатрического медицинского объединения c 29 апреля 1991 года по 17 февраля 1993 года, 19 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в календарном исчислении курсы повышения квалификации 18 февраля 1993 года, с 13 ноября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 25 сентября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 03 октября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 15 сентября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 04 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года, с 07 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 16 октября 2015 года.

В остальном в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Сковородников А.К. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 06 июня 1990 года по 03 апреля 1991 года. Указывает, что на момент призыва для прохождения службы он работал в должности медбрата в ... психиатрической больнице №... с 12 марта 1990 года, данный период включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке. Буквальное толкование судом постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 ограничивает конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом включения периодов военной службы по призыву в стаж работы, дающей право на назначение таким лицам досрочной страховой пенсии по старости, указанный закон не предусматривает.

Однако часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию позволяет по выбору застрахованного лица исчислить периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), включить их в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397), подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию (пункт 4).

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения службы в составе Вооруженных Сил СССР, в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, возможно только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сковородникова А.К. в части включения периода прохождения им службы по призыву с 06 июня 1990 года по 03 апреля 1991 года в специальный стаж, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет (утратило силу с 1 октября 1993 года), у истца отсутствовал стаж лечебной деятельности, предусмотренный пунктом 4 Положения, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии имевшего место до 1 января 1992 года в соответствии с этим, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.

Учитывая, что периоды лечебной деятельности истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, начинаются с 10 июля 1988 года, а до 01 января 1992 года соответствующий стаж (2/3) у него отсутствовал, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в его специальный стаж.

По существу в апелляционной жалобе не содержится новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат, выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░