Решение по делу № 2а-6133/2019 от 10.10.2019

Дело № 2а-6133/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

с участием представителя истца Гордеевой И.В., представителя ответчика Хрулевой Е.А., заинтересованного лица Хоркашова Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скандаровой Мохиолам Аббосхоновны к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решения от 31.08.2018 г. о неразрешении въезда на территории РФ, его отмене,

Установил:

Скандарова М.А., действуя через своего представителя, предъявила к МУ МВД России «Балашихинское» административный иск, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Таджикистан Скандаровой Мохиолам Аббосхоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что въезд на территорию РФ ей запрещен. Решение о запрете вынесено на основании п.п. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, дата принятия решения ДД.ММ.ГГГГ. Из-за данного запрета она не может она не может вернуться на территорию РФ, хотя у нее здесь находится муж Хоршаков Г.Г., а также двое малолетних детей: Скандаров М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она впервые нарушает законодательство РФ, находится в браке с гражданином РФ, имеет двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем данный проступок не должен повлечь выдворение с территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец Скандарова М.А. не явилась, извещена, действовала через своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности Гордеева Т.В. административный иск поддержала, просила признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении административного истца.

Представитель административного ответчика – МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности Хрулева Е.А. административный иск не признала, просил отказать в удовлетворении административного иска в соответствии с представленными в дело письменными возражениями на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо – Хоркашов Г.Г. административный иск поддержал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, мнение представителя административного ответчика и мнение заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ), иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 13 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что Скандарова М.А. является гражданкой Республики Таджикистан, состоит в браке с гражданином Российской Федерации Хоркашовым Г.Г., брак заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг административного истца зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Скандарова М.А. является матерью Скандаровой М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Скандарова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которых в свидетельствах о рождении в графе «отец» указан прочерк.

Дети административного истца посещают образовательное учреждение в <адрес>.

Ранее несовершеннолетние Скандарова М.Г. и Скандаров М.Г. также были зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждено отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, представленными в материалы дела.

Решением МУ МВД России «Балашихинское» от ДД.ММ.ГГГГ Скандаровой М.А. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет по основанию, предусмотренному п.п. 13 ч. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в числе которых также материалы соответствующей проверки в отношении административного истца, представленные административным ответчиком, и не оспорены сторонами, и иными лицами, участвующими в данном административном деле.

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными в отдельности, и в их совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения административного дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства административного дела.

Скандарова М.А., являясь иностранным гражданином, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации и находилась в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Скандарова М.А. не представила в дело доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа может быть признано законным, поскольку принято надлежащим компетентным в данной сфере органом в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями закона, является соразмерным допущенному нарушению.

При таких обстоятельствах в их совокупности, требования административного истца о признании незаконными и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Таджикистан Скандаровой Мохиолам Аббосхоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как они изложены в просительной части административного искового заявления, обоснованными не являются, и не подлежат удовлетворению.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Скандаровой Мохиолам Аббосхоновны к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территории РФ, его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буянтуева Т.В.