Решение по делу № 2-568/2019 от 25.12.2018

№ 2-568/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2019 года                  г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еленчук Ольги Александровны, Гндлян Анны Анатольевны к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Комитет по охране объектов культурного наследия, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что согласно выписке ЕГРН Гндлян А.А. на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес>. Согласно договору № от <дата> на праве общей долевой собственности Еленчук О.А. принадлежит <адрес> в <адрес>. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Гндлян А.А. и Еленчук О.А. было дано согласие собственников помещений на признание права собственности за ними указанных гаражей на внутреннем дворе территории. Земельный участок, на котором осуществляется строительство, находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома. Гаражи, построенные Гндлян А.А. и Еленчук О.А., являются самовольной постройкой. Строительство выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм. Заключения специалиста № от <дата> и № от <дата>. Истцам при обращении в Администрацию <адрес> с просьбой разрешения ввода указанных помещений в эксплуатацию было отказано.

Просили суд признать за Еленчук Ольгой Александровной право собственности на помещение № площадью 20,8 кв.м в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. Признать за Гндлян Анной Анатольевной право собственности на помещение № площадью 21,2 кв.м в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание Еленчук О.А. и Гндлян А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истиц Долгопятов Д.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в нем доводам.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение суда в соответствии с законом.

Третьи лица: представители Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Комитета по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.

На основании частей 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из положений подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В соответствии с частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, занятие части придомовой территории является использованием земельного участка, являющегося общей долевой собственностью, в связи с чем, для такого использования необходимо принятие решения большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, в том числе здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 41 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы), осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе вводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Гндлян А.А. является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Согласно технической документации помещения № площадью 20,8 кв.м и помещение № площадью 21,2 кв.м находятся в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ объекта землепользования, земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации двухэтажного многоквартирного дома, находится в общем пользовании собственников жилых и нежилых помещений, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно протоколу общего собрания жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, № от <дата> собственники помещений по указанному адресу не возражают против признании права собственности за Гндлян А.А. и Еленчук О.А. на гаражи, расположенные по указанному адресу.

Согласно экспертным заключениям специалиста № от <дата> и №-н/17-2 от <дата> установлено, что помещение № площадью 21,2 кв.м и помещение № площадью 20,8 кв.м в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ земельного участка площадью 1771,0 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес> полной мере соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, в следствии чего не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу о том, что указанные помещения рекомендуется сохранить.

При обращении истцов по вопросу сохранения гаражей в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

С учетом вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за Еленчук О.А. права собственности на помещение № площадью 20,8 кв.м, за Гндлян Анной Анатольевной право собственности на помещение № площадью 21,2 кв.м в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Еленчук Ольги Александровны, Гндлян Анны Анатольевны к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Комитет по охране объектов культурного наследия, о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Еленчук Ольгой Александровной право собственности на помещение № площадью 20,8 кв.м в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать за Гндлян Анной Анатольевной право собственности на помещение № площадью 21,2 кв.м в здании гаража литер «Б», расположенном в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш