Решение по делу № 33а-5690/2020 от 17.06.2020

Судья ФИО3 Дело №а-5690/2020

25RS0№-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2020 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО10

судей ФИО9, Судницыной С.П.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Партизанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030315:1567, расположенный по адресу: <адрес>. С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1 взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Росреестр) приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:13:020315:1567, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что представленные для регистрации документы не свидетельствуют о возникновении права на объект недвижимости. Она не согласна с указанным решением, так как она является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Квартира находится в двухквартирном жилом доме, является самостоятельным изолированным объектом, который предназначен для проживания отдельной семьи. Каждая квартира в жилом доме имеет самостоятельный выход на огороженный земельный участок, находящийся в пользовании граждан, проживающих в квартире. Участки огорожены, поставлены на кадастровый учет, имеют статус ранее учтенных. Квартиры имеют общую стену без проемов. В жилом доме отсутствуют помещения общего пользования, жилой дом является домом блокированной застройки, каждый блок которого может располагаться на отдельном земельном участке. Соответственно представленные на регистрацию документы - выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданные администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района, неправомерно не были приняты регистратором в качестве документов, свидетельствующих о возникновении права собственности на земельный участок.

Просила признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО6 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030215:1567 общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также взыскать с административного ответчика в ее пользу, уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представителем административного ответчика представлены возражения на иск, согласно которым просил в иске отказать.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта следует, что жилой дом, расположенный в <адрес>, состоит из двух частей, каждая из которых имеет отдельный выход на земельный участок.

Выписками из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения, подтверждается, что земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,03 га, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в похозяйственной книге № года имеется запись. Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит ФИО1 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в похозяйственной книге № года, № с 2012 года имеется запись.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации своей доли в праве собственности на данный земельный участок, на котором расположена квартира по адресу: <адрес>. При этом ФИО1 предоставила выписку из похозяйственной книги на прежнего собственника ФИО8, право которой возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставила выписку из похозяйственной книги на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030315:1567, общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, послужило то обстоятельство, что представленные ФИО1 документы не свидетельствуют о возникновении права на объект недвижимости (п. 14 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а именно представленная выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на спорный земельный участок не свидетельствует о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок в силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ, так как дата возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствует о предоставлении участка после введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из похозяйственной книги на прежнего собственника – ФИО8 право, которой возникло до ДД.ММ.ГГГГ, также не свидетельствует о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок в силу ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ.

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась за судебной защитой.

Разрешая спор по существу и принимая обжалуемое решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что регистрирующий орган необоснованно приостановил государственную регистрацию права собственности на земельный участок под частью дома на основании того, что истец является собственником квартиры, а не здания (сооружения), и соответственно не принял в качестве документов, свидетельствующих о возникновении права собственности истца на земельный участок, выписки из похозяйственных книг.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

Так, согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в том числе, на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 2 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлен, в том числе, один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3).

В соответствии с указанной статьей кодекса, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Суд установил, что ФИО1 владеет жилым помещением, которое изолировано от других помещений жилого дома и не содержит в себе мест общего пользования; части дома имеют самостоятельные выходы и не имеют элементов общего имущества, в связи с чем, квартира административного истца является обособленной и изолированной частью жилого дома, может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома, фактически является самостоятельным объектом недвижимости.

Также суд учел, что сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации всего домовладения материалы дела не содержат, спорный земельный участок не является территорией общего пользования, земельные участки под квартирами имеют статус «ранее учтенные», стоят на кадастровом учете, огорожены и находятся в единоличном пользовании собственников жилых помещений.

С учетом того, что представленные документы (в том числе, выписки из похозяйственных книг) подтверждают законность предоставления и пользования первоначальным землепользователем земельным участком, переход права собственности на часть жилого дома к истцу, то правовых оснований для приостановления регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок регистрирующий орган не имел.

Довод апелляционной жалобы о наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями в Едином государственном реестре недвижимости о площади земельного участка, подлежит отклонению, поскольку не подтверждается материалами дела, кроме того, ФИО1 обратилась за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., данный размер указан как в представленных ею документах, так и в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом приведенных обстоятельств, решение суда об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, а доводы жалобы не влекут возможности его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи