Решение по делу № 5-47/2021 от 16.12.2020

                Дело №5-47/2021

УИД 18RS0005-01-2020-003952-08

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    22 января 2021 года                  г.Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина ТВ., рассмотрев дело о привлечении

Индивидуального предпринимателя Зубковой Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты>,

к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Прокурора Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя Зубковой Л.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившегося в выявленном при проведении Прокуратурой Устиновского района г.Ижевска с участием врача по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-гигиенического надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» <данные изъяты> проверки соблюдения ИП Зубковой Л.Ф. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а именно, в нарушение пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических Правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года №15:

    не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу (журнал термометрии сотрудников надлежащим образом не ведется, последняя отметка ДД.ММ.ГГГГ),

    не обеспечено соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (средства индивидуальной защиты на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отсутствовали),

    не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях. Не создан запас дезинфцирующих средств.

        Об извещении ИП Зубковой Л.Ф. о месте и времени составления протокола свидетельствует составленная ею ДД.ММ.ГГГГ (то есть заблаговременно) расписка, постановление о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ направлено Зубковой Л.Ф. заказной корреспонденцией как по месту регистрации, так и по фактическому месту жительства, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений со штемпелем ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП Зубкова Л.Ф. пояснила, что осуществляет деятельность в помещении по адресу: <адрес>. Помещение представляет собой торговый зал и складское помещение. Осуществляет в нем деятельность по торговле напитками и закусками, расчет производится без использования кассового аппарата наличными денежными средствами или через терминал. Наемных работников при осуществлении деятельности ИП не имеет. В этом же помещении осуществляет торговлю спиртными напитками продавец <данные изъяты> с использованием кассового аппарата. По согласованию с <данные изъяты> приняла обязанность по соблюдению термометрии работником <данные изъяты> и уборке помещения, в том числе приобретению дезинфицирующих средств. Об установке рециркулятора соглашения с <данные изъяты> не было. Сертификаты на дезинфицирующие средства отсутствовали. Не оспаривает несоблюдение посетителями дистанции и отсутствие для посетителей дезинфицирующих средств. Представила договоры субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ею в аренду <данные изъяты> помещения по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и передаче <данные изъяты> ИП Зубковой Л.Ф. в аренду помещение площадью <данные изъяты> кв.м. (номера помещений, №), заключенный ею с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Договор с <данные изъяты> был заключен и зарегистрирован в целях получения последним лицензии на торговлю спиртными напитками.

Прокурором Мельниковой М.А. дополнительно представлены цветные фотографии к акту осмотра территории.

Из представленных в деле письменных доказательств следует заключение ДД.ММ.ГГГГ договоров субаренды нежилого помещения по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. (номера помещений, <данные изъяты>):

<данные изъяты> (Арендатор) ИП Зубковой Л.Ф. (Субарендатор) договор субаренды №, предмет договора аренды – нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. для организации бара (пункт 1.2). Согласно п.1.3 договора Субарендатор не вправе передавать арендуемое имущество в пользование или субаренду третьим лицам без письменного согласия Арендатора;

ИП Зубковой Л.Ф. (Арендодатель) <данные изъяты> (Арендатор) договор субаренды № зарегистрирован Управлением Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи, предмет договора аренды – нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.;

<данные изъяты> (Арендодатель) ИП Зубковой Л.Ф. (Арендатор) договор субаренды №с предмет аренды – нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. (номера помещений, №) общей площадью <данные изъяты> кв.м.

    Помимо этого ИП Зубковой Л.Ф. представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого Исполнитель ИП Зубкова Л.Ф. обязуется оказывать Заказчику <данные изъяты> услуги по приготовлению из собственных продуктов питания и предоставление питания клиентам и работникам Заказчика.

Из содержания вышеуказанных договоров полагаю установленным фактическое осуществление ИП Зубковой Л.Ф. в нежилом помещении по адресу: <адрес> деятельности по продаже продуктов питания, что следует из представленной выписки из ЕГРТП и <данные изъяты> по продаже спиртных напитков.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании решения и.о. прокурора Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № проверки соблюдения, в числе прочего, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при осуществлении деятельности ИП Зубковой Л.Ф. в баре <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлено нарушение пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических Правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года №15:

    не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу (журнал термометрии сотрудников надлежащим образом не ведется, последняя отметка ДД.ММ.ГГГГ),

    не обеспечено соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (средства индивидуальной защиты на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отсутствовали),

    не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях. Не создан запас дезинфцирующих средств,

    что отражено в Акте осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов.

            Из объяснений привлекаемого лица и представленных договоров аренды полагаю установленным фактическое осуществление ИП Зубковой Л.Ф. деятельности в баре по указанному адресу. К данному выводу прихожу с учетом пояснений ИП Зубковой Л.Ф. о характеристике площади помещения, состоящей из торгового зала и складского помещения, то есть отсутствии обособленного помещения площадью <данные изъяты> кв.м., переданного ей в аренду <данные изъяты> из предоставленной ею последнему по договору аренды площади <данные изъяты> кв.м. ИП Зубковой Л.Ф. несоблюдение покупателями социальной дистанции от 1,5 до 2 метров и необеспечение ею покупателей средствами индивидуальной защиты не оспаривалось, подтверждено кроме того, приложенными к акту осмотра фотографиями.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 и 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пп.6 п.1 ст.51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

    не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях. Не создан запас дезинфцирующих средств.

В нарушение указанных требований при осуществлении деятельности ИП Зубковой Л.Ф. не обеспечено соблюдение посетителями ее торговой точки установленной социальной дистанции и возможности дезинфекции, в том числе рук посетителями, что является нарушением установленных требований и образует состав инкриминированного ИП Зубковой Л.Ф. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Нарушение ИП Зубковой Л.Ф. требования по проведению термометрии в отсутствие доказательств трудовых либо гражданско-правовых договоров с третьими лицами суд полагает не доказанным, что не влияет на квалификацию совершенного ею бездействия.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие наказание привлекаемого лица обстоятельства по делу отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарные правила 3.1.3597-20 направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

                    Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным с учетом созданной в результате неисполнения требований опасности распространения новой коронавирусной инфекции, являющейся острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом отнесенным ко второй группе патогенности, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. С учетом данного обстоятельства, а именно, возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате бездействия привлекаемого к ответственности лица основания для назначения наказания в виде предупреждения либо в размере менее минимального размера административного штрафа (ч.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ) отсутствуют.

                    С учетом изложенного и абз.5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" совершенное ответчиком бездействие не может быть признано малозначительным, в силу чего основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Зубкову Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<адрес>, ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

                    Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – <данные изъяты>.

                        Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья                                                                       Т.В.Шалагина