Решение по делу № 33-5594/2015 от 19.05.2015

судья: Митина И.А. гр. дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 26 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Сафоновой Л.А.

При секретаре: Багровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Промышленного районного суда г. Самара от 27 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Давыдовой Л.В., Давыдовой Д.С. в лице законного представителя Давыдовой Е.П., Рахматулиной Д.Р. в лице законного представителя Артюковой И.П. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации -удовлетворить.

Признать за Давыдовой Л.В., Давыдовой Д.С., Рахматулиной Д.Р. в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 61,30 кв.м - расположенное по адресу: <адрес> в равных долях - по 1/3 доли в праве за каждой.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя истцов Давыдовых Л.В., Д.С. – Биккинеева Р.Д., законного представителя Рахматулиной Д.Р. – Артюковой И.П., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Давыдова Л.В., Давыдова Д.С. в лице законного представителя Давыдовой Е.П., Рахматулина Д.Р. в лице законного представителя Артюковой И.П. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ слесарю-сантехнику ЖЭУ 38 ПЖРТ Промышленного района г. Самары Д. и членам его семьи на основании Решения Промышленного РИК от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена для проживания трехкомнатная квартира, площадью 43,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. На квартиру выдан служебный ордер № 170.

Д. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают жена Д.- Давыдова Л.В., его дочери Давыдова Е.П. и Артюкова И.П., которые отказались от участия в приватизации, внучки Давыдова Д.С. и Рахматулина Д.Р.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №

Департаментом управления имуществом городского округа Самара Давыдовым отказано в приватизации жилого помещения на основании того, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

В настоящее время спорная квартира не является служебным жилым помещением, поскольку квартира не используется как служебная и не может использоваться в качестве служебной, истцы не могут быть выселены из квартиры, статус «служебная» в ордере не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда.

После передачи служебного жилого помещения в муниципальную собственность жилое помещение утрачивает статус служебного жилья и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 2,8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истцы просили суд признать право собственности в равных долях по 1/3 доле за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за Давыдовой Л.В., Давыдовой Д.С. и Рахматулиной Д.Р.

Судом постановлено указанное выше решение.

Удовлетворяя исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд исходил из того, что истцы вселены в жилое помещение на законном основании, при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В материалах дела не имеется доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие важное значение для дела, в частности: согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копии ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается в силу ст. 5 Вводного закона. Исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, включения помещения в специализированный жилищный фонд не требовалось, поскольку действовал предыдущий Жилищный кодекс.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и разъяснений Конституционного Суда РФ в Постановлении от 30.03.2012 № 9-П решение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П, служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Однако, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Принятие решения органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении жилого помещения из числа служебных, не является единственным основанием для прекращения правового режима жилого помещения как служебного.

К изменению правового режима служебного жилого помещения приводит также принятие решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Судом установлено, что на основании Решения Промышленного РИК от ДД.ММ.ГГГГ Д. в связи с трудовыми отношениями в ЖЭУ 38 ПЖРТ Промышленного района г. Самары на состав семьи 5 человек, включая самого Д. его маму Г., его жену Давыдову Л.В., дочерей Давыдову И.П. и Давыдову Е.П., выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому предоставлена для проживания трехкомнатная квартира жилой площадью 43,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

На имя Д., основного квартиросъемщика, открыт лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения с учетом прочей (с коэффициентом) равна 64.00 кв.м, общая площадь – 61, 30 кв.м, жилая площадь – 44, 30 кв.м.

Из справки паспортной службы ПЖРТ Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорной квартире зарегистрированы Давыдова Л.В., Давыдова Е.П., Артюкова (Давыдова) И.П., и внучки Давыдовых П.В. и Л.В. – Давыдова Д.С. и Рахматулина Д.Р.

Из материалов дела видно, что Артюкова И.П. и Давыдова Е.П. дали свое согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без включения их в числе собственников.

На заявление Давыдовой Л.В. о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации Департамент управления имуществом городского округа Самара в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером №

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, при таких обстоятельствах, пришел к верному выводу, что передача спорной квартиры с баланса государственного предприятия в муниципальную собственность повлекла за собой изменение статуса служебного жилого помещения, поэтому к отношениям по пользованию данным помещением должны быть применены нормы, регулирующие отношения социального найма жилого помещения.

С учетом того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного при передаче в муниципальную собственность, собственником муниципальной собственности не принималось решения о признании спорного жилого помещения служебным в установленном законом порядке, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Давыдовой Л.В., Давыдовой Д.С. в лице законного представителя Давыдовой Е.П., Рахматулиной Д.Р. в лице законного представителя Артюковой И.П. о признании за ними в равных долях (по 1/3 доле) в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие важное значение для дела: копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копии ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которым спорное помещения является служебным, ссылка в жалобе на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, включения помещения в специализированный жилищный фонд не требовалось, поскольку действовал предыдущий Жилищный кодекс, согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ и разъяснениям Конституционного Суда РФ, указанным в Постановлении от 30.03.2012 № 9-П, решение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В материалах дела отсутствуют доказательства об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду городского округа Самара.

Ссылка в жалобе на то, что согласно ст. 4 Закона о приватизации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, не является основанием для отмены правильного решения суда, поскольку основана на неверном толковании ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г. Самара от 27 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: