Решение по делу № 12-1074/2019 от 03.09.2019

Дело №12-1074/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление по делу об административном правонарушении в отношении И.,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. обратилась в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, которым И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В обоснование протеста прокурор указывает, что административное наказание в виде предупреждения в отношении И. не может быть применена, поскольку административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления и отменить данное постановление.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Монгуш А.О. протест поддержала.

И. в судебное заседание не явилась, судом направлена телеграмма по месту жительства, однако адресат по извещению не является, при таких обстоятельствах, суд рассматривает протест без ее участия.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыле в суд не явился, о месте и времени заседания извещен.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получила ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в суд была подана ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования постановления заявителем не соблюден. Поскольку, заявителем копия обжалуемого постановления получена ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежащим восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении И., инспектором ОПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу Х., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка, а именно в 20 часов 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о том, что по <адрес> потерялся малолетний мальчик, который нашелся в результате поисковых мероприятий.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № И. привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте ставится вопрос об отмене постановления, поскольку нарушены требования КоАП РФ при назначении административного наказания.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи30.7КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По общему правилу статьи30.7КоАПРФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи46, части 1 статьи50, статьи55 КонституцииРоссийской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 3.1 постановления от 17. июля 2002 года №-П и подтвержденной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применим и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказания лица.

Кроме того, на момент рассмотрения в городском суде жалобы заявителя истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения, оснований для отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, протест – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности И. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С.Монгуш