Решение по делу № 2а-3543/2017 от 17.10.2017

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 год                              г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Аксенова А.А.,

при секретаре            Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <№>а-3543/2017 по административному исковому заявлению Самедова М.И.о. к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании недействительными требований,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Самедова М.И.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании недействительными требований, указав, что он был зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Управление ПФР направило в его адрес требование. В течение всего периода нахождения его в статусе индивидуального предпринимателя, управлением в его адрес были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за соответствующие отчетные периоды. Ни одного требование он не получал, поскольку находился в местах лишения свободы. Таким образом, оспариваемые постановления Управления ПФР не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с этим просит суд признать недействительными требования Управление ПФР <адрес> <№> от 26.03:2008 г., <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена>, <№> от 2.04.2013г., <№><адрес>2 от <дата обезличена>, <№><адрес>3 от 23.01.2015г., <№><адрес>7 от <дата обезличена>, <№><адрес>7 от 15.05.2012г., <№><адрес>4 от 14.03.2013г., <№><адрес>4 от <дата обезличена>, 13.05.2014г., <№><адрес>2 от 06.07.2015г., <№> от 25.02.2016г., <№> от 20.04.2016г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя. Самедова М.И.о.

В судебном заседании административный истец Самедова М.И.о. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил его требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани ФИО1 действующая по доверенности и с высшим юридическим образованием в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, представив письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области в судебном заседании не присутствовал, извещались, представили ходатайство о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что Самедов Самедова М.И.о. (ИНН <№>) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по свидетельству ЕГРИП <№> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В течение всего периода нахождения Самедова М.И.о. Самедова М.И.о. в статусе индивидуального предпринимателя, Управлением в адрес индивидуального предпринимателя были направлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за соответствующие отчетные периоды. 2007 год - требование <№> от <дата обезличена>, в размере 852 руб. 70 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 831 руб. 00 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 2 руб. 70 коп.; 2008 год - требование <№> от <дата обезличена>, в размере 2772 руб.31 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 2576 руб. 00 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 196 руб. 31 коп.; 2009 год - требование <№> от <дата обезличена>, в размере 5345 руб. 18 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 4850 руб. 00 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 495 руб. 18 коп.; 2007-2009г. (досчет пени) - требование <№> от <дата обезличена>, в размере 880 руб. 60 коп., в том числе пени начисленные на недоимку по страховой части - 880 руб. 60 коп.; 2007-2009г. (досчет пени) - требование <№> от 26.04.2012г., в размере 601 руб.54 коп., в том числе пени начисленные на недоимку по страховой части - 601 руб. 54 коп.; 2007-2009г. (досчет пени) - требование <№> от 2.04.2013г., в размере 841 руб. 49 коп., в том числе пени начисленные на недоимку по страховой части - 841 руб. 49 коп. 2007-2009г. (досчет пени) - требование <№> 1.09.2014г., в размере 1384 руб. 61 коп., в том числе пени начисленные на недоимку по страховой части - 1384 руб. 61 коп.; 2006-2009г. (досчет пени) - требование <№> от 23.01.2015г., в размере 331 руб. 40 коп., в том числе пени начисленные на недоимку по страховой части - 331 руб. 40 коп.; 2010г. - требование <№> от 13.05.2011г., в размере 12436 руб.96 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 10392 руб. 00 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 571 руб. 56 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 руб. 20 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части – 375 руб. 93 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 20 руб. 67 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 37 руб. 60 коп.; 2011г. - требование <№> от 15.05.2012г., в размере 17889 руб.80 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 13509 руб. 60 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1610 руб. 76 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 руб. 20 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части – 1481 руб. 88 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 110 руб. 65 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 137 руб. 71 коп.; 2012г. - требование <№> от 14.03.2013г., в размере 19841 руб.83 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 14386 руб. 32 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2821 руб. 93 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 2231 руб. 23 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 230 руб. 69 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 171 руб. 66 коп.; 2013г. - требование <№> от 26.03.2014г., в размере 41211 руб. 94 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 32479 руб. 20 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3185руб. 46 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 4737 руб. 63 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 594 руб. 17 коп., лени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 215 руб. 48 коп.; 2014г. - требование <№> от 06.07.2015г., в размере 33206 руб. 07 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 17328 руб. 48 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3399 руб. 05 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 9984 руб. 14 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1227 руб. 48 коп., пени начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 266 руб. 92 коп., штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год (форма РСВ-2) - 1000 руб.; 2015г. - требование №<№> от 25.02.2016г., в размере 19974 руб. 10 коп., в том числе недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть - 16129 руб. 36 коп., недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3163 руб. 84 коп., пени начисленные на недоимку по страховой части - 569 руб. 24 коп., пени начисленные на недоимкам по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 111 руб. 66 коп., требование № <№> от 20.04.2016г., в размере 1000 руб. 00 коп., в том числе штраф за несвоевременную сдачу расчетов по начисленным и уплаченном страховым взносам за 2015 год (форма РСВ-2) - 1000 руб.

Самедова М.И.о. осужден приговором суда Азербайджанской республики от <дата обезличена> по ст. 263.3 УК Азербайджанской республики к 8 годам лишения свободы.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 28 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязывает уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа индивидуальных предпринимателей, адвокатов и приравненных к ним страхователей.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009г. №. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» с 01.01.2013г. индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и иные плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды: прохождения военной службы (в части военной службы по призыву); ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком- инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также представительства государственных учреждений РФ за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Данные перечень периодов является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. При этом неосуществление предпринимательской деятельности, по причине нахождения в местах лишения свободы, в качестве основания неуплаты страховых взносов в фиксированном размере законом не предусмотрено.

Для подтверждения права на освобождение от уплаты страховых взносов плательщик страховых взносов должен представить в Управление ПФР но месту своего учета заявление с приложением документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 621-O-O предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому подобного, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем осуществляется начиная с момента государственной регистрации независимо от вида деятельности и получаемых от нее доходов и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Таким образом, каких-либо законных оснований для неисполнения обязанности, предусмотренной ст. 14 Федерального Закона № 212-ФЗ предпринимателем, который приостановил свою деятельность по иным причинам (отличным от поименованных в ч.6 данной статьи) или не осуществляет ее вовсе, законом не предусмотрено.

Довод Самедова М.И.о. о том, что он находился в местах лишения свободы, судом не может быть принят во внимание, поскольку отбывая наказание по приговору суда, связанное с изоляцией от общества, истец обладал правом на переписку, оформление доверенности на представление его интересов по данному вопросу и доказательств обратного суду стороной административного истца не представлено.

Таким образом, суд считает, что оспариваемые требования пенсионного органа законны, в связи с чем, административные исковые требования Самедова М.И.о. удовлетворению не подлежат.

Также согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно представленного стороной административного истца определения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 10.04.2017г., Самедова М.И.о. 10.04.2017г. обратился с заявлением об отмене судебного приказа, копию которого он получил 6.04.2017г.

С данными административными исковыми требованиями Самедова М.И.о. впервые обратился в Ленинский районный суд г. Астрахани в сентябре 2017г. и определением суда его административное исковое заявление оставлено без движения и впоследствии возвращено.

17.10.2017г. Самедова М.И.о. повторно обратился в Ленинский районный суд г. Астрахани с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, Самедова М.И.о. с 6.04.2017г. стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов по оспариваемым требованиям пенсионного органа и он пропустил срок обращения в суд с данными административными исковыми требованиями без уважительной причины, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Самедова М.И.о. Самедова М.И.о. к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании недействительными требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.11.2017г.

Судья                                 Аксенов А.А.