Решение по делу № 2-680/2021 от 24.11.2020

ДЕЛО №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

дата года                                                            <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Князевой Т.А.,

с участием: представителя истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> по доверенности Костенко А.А.,

ответчика Балкунас О.А. и его представителя по доверенности Вышкварко О.В.,

старшего помощника прокурора <адрес> Минаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к Балкунас О. А., Балкунас Е. П. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее-Управление Росгвардии) обратилось в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Балкунас О. А., Балкунас Е. П. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцу на праве оперативного управления, принадлежит жилое помещение общей площадью 32,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

Ответчик Балкунас О.А. являлся сотрудником <данные изъяты> с дата., в связи с чем, на основании решения жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от 18.10.2017г. ему было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение.

С ответчиком был заключен Договор найма служебного жилого помещения от дата №. В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Договора, он был заключён на 2 года, но не превышает периода службы нанимателя в <данные изъяты>. Ответчик Балкунас О.А. уволен со службы дата

В соответствии с пп. 10.14 п. 10 Договора найма служебного жилого помещения от дата №, наниматель (ответчик Балкунас О.А.) обязан в 3-х месячный срок освободить служебное жилое помещение при увольнении со службы, по истечению договора найма и в иных случаях.

Ответчику направлялись уведомления об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением (расторжению договора найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение.

Совместно с Балкунас О.А. проживает его супруга Балкунас Е.П. (брак заключен дата, т.е. после увольнения Балкунас О.А. из <данные изъяты>

Просили суд признать ответчика Балкунас О.А. прекратившим право пользования служебным жилым помещением общей площадью 32,3 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>; признать ответчика Балкунас Е.П., прекратившей право пользования служебным жилым помещением общей площадью 32,3 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчиков Балкунас О.А. и Балкунас Е.П. из служебного жилого помещения общей площадью 32.3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Управления Росгвардии по СК по доверенности Костенко А.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Ответчик Балкунас О.А. и его представитель по доверенности Вышкварко О.В. просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях (правовой позиции), указав, что на период прохождения службы <данные изъяты> Балкунас О.А., являясь нуждающимся в жилом помещении, подлежал обеспечению служебным жилым помещением соответствии со              ст. 44 Федерального закона от дата № 3-ФЗ «О полиции», ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». В силу п. 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016г. № за ним сохранялось право на служебное жилое, помещение, предоставленное ему ранее как сотруднику полиции. При таких обстоятельствах сам факт прекращения службы нанимателя, который был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении и является таковым в настоящее время, не может рассматриваться как достаточное основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 104 ЖК РФ до его реального обеспечения жилым помещением в установленном порядке.

Ответчик Балкунас Е.П. в судебное заседание не явилась. О дате времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора <адрес> Минаевой Н.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований Управления Росгвардии по <адрес> в части касающейся требований о прекращении права пользования служебным жилым помещением Балкунас О.А. и выселения его из служебного жилого помещения, в остальной части касающейся Балкунас Е. П. - удовлетворить, признать ее утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселением ее из служебного жилого помещения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит следующим выводам.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12, п. 14 в Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений и специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственными или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации либо государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить так! хилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 этого кодекса и ч. 2 названной статьи.

Указом Президента РФ от 05.04.2016г. N 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 1 Федерального закона от дата № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Росгвардия в соответствии с пп. 68 п. 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016г. N 510, реализует право военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии на обеспечение их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Управлению Росгвардии по <адрес> на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от 28.04.2018г. на праве оперативного управления № от 31.07.2018г., принадлежит жилое помещение общей площадью 32,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

Ответчик Балкунас О.А. проходил службу в Управления Росгвардии по <адрес> с дата в связи с чем, на основании решения жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по <адрес> ему было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение, что подтверждается выпиской из протокола жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> 18.10.2017г.

С ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения от 30.09.2017г. №. В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного договора, он был заключён на 2 года, но не должен превышает периода службы нанимателя в Управлении Росгвардии по <адрес>.

Ответчик Балкунас О.А. уволен со службы дата в соответствии с п. 4                     ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с пл. 10.14 п. 10 Договора найма служебного жилого помещения от 30.09.2017г. № наниматель (ответчик Балкунас О.А.) обязаны в 3-х месячный срок освободить служебное жилое помещение при увольнении со службы, по истечению договора найма и в иных случаях. В случае отказа освободить жилое помещение они подлежат выселению в судебном порядке.

Ответчику Балкунас О.А. направлялось уведомление от 31.01.2020г.                     № об освобождении служебного жилого помещен связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения. Указанное уведомление было получено ответчиком. До настоящего времени ответчики не освободили спорное служебное жилое помещение.

Согласно пп «б» пп 14 Указа Президента Российской Федерации от дата N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национал гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск МВД России и полиции, определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7.02.2011г. N З-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежития) предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами с, собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1)    члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасна таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2)    пенсионеры по старости;

3)    члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

4)    инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп. инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических среде и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. N 897 (далее - Типовое положение от 17.12.2002г. N 897) устанавливает дополнительные по сравнению с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ социальные гарантии, связанные с реализацией права на жилище сотрудников органов внутренних дел.

Так, согласно пункту 27 Типового положения от 17.12.2002г. N 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения от 17.12. 2002г.N 897 установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном вп.27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительный орган не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от дата № которым в Типовое положение от 17.12.2002г.№ были внесены изменения, содержащие его п.28 изменено, не было.

Установление п. 28 Типового положения от 17.12.2002г. N 897 дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Согласно выписки из приказа по личному составу №с от датаг. выслуга лет Балкунас О.А. по состоянию на 04.09.2019г. в льготном исчислении 34 года 00 мес. 25 дней, в календарном исчислении - 24 лет 01 мес. 10 дней, для выплаты единовременного пособия - 24 лет 01месяц 10 дней, в <данные изъяты> - 02 года 11 мес. 04 дня.

В силу положений п. 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», право на занимаемые жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшие до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется за лицами, переведенными в Росгвардию из органов внутренних дел, только до момента предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность.

Согласно выписке, из протокола №.1/10 заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> 16.04.2013г. Балкунас О.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-н человек (он). Согласно сведений из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете Балкунас О.А. включен в список очередников с порядковым номером на единовременную социальную выплату до настоящего времени не получал, что также не оспаривается истцом.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ответчики не имеют на праве собственности жилых помещений.

Предусмотренное п. 28 Типового положения от 17.12.2002г. N 897 условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положен жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что Балкунас О.А. с семьей в составе 1 человек (он) являясь нуждающимся в жилом помещении, подлежал обеспечению служебным жилым помещением, принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе один человек, его выслуга лет по состоянию на дату увольнения 4.09.2019г. превышает 10 лет, в связи с чем, на него распространяются установленные федеральным законодателем социальные гарантии по обеспечению жильем и ответчик не может быть выселен из служебного жилого помещения предоставления иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах сам факт прекращения службы нанимателя, который был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении и являющийся таковым в настоящее время, не может рассматриваться как достаточное основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 104 ЖК РФ до его реального обеспечения жилым помещением в установлен порядке или получения социальной единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Балкунас О.А. обладает специальными жилищными гарантиями, предусмотренных законом, их обеспечение за счет государственного жилищного фонда, не может рассматриваться как нарушение прав других лиц.

Также из материалов дела видно, что ответчик Балкунас Е.П. не была заселена в служебное жилое помещение, расположенное по адресу:                            <адрес>, как член семьи. Договор найма служебного помещения с ней также не заключался.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору социального найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ – жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда).

В соответствии с приведённой нормой права ответчик Балкунас Е.П. ни к одной категории не относиться, соответственно, если она не была заселена в вышеуказанное помещение, то и ее нельзя признать утратившей право пользования жилым помещением и выселить.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что оснований для признания прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> к Балкунас О. А., Балкунас Е. П. о признании ответчика Балкунас О. А. прекратившим право пользования служебным жилым помещением общей площадью 32,3 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>;

признании ответчика Балкунас Е. П. прекратившим право пользования    служебным жилым помещением общей площадью 32,3 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>; выселении ответчика Балкунас О. А. из служебного жилого помещения общей площадью 32,3 кв. м, расположенного по адресу:                    <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; выселении ответчика Балкунас Е. П. из служебного жилого помещения общей площадью 32,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                          Воробьев В.А.