Решение по делу № 2-420/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-420/2023

УИД 77RS0007-02-2022-016037-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В..

с участием истца Кузнецова Ю.В.,

представителей ответчиков Свистуновой О.В.,

представителя третьего лица Захаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Кузнецова Юрия Валентиновича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН Российской Федерации, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержаний ввиду не соблюдения трудовых прав, взыскании с казны Российской Федерации компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплатить заработную плату на основании листка нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Ю.В. обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указал, что приговором Верховного Суда Республики Дагестан от 2013 года он осужден по ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 162 УК РФ на срок 16 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии строго режима.

С 29.01.2019 по 29.04.2022 он отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК.

В период времени с июня 2020 года по 28.04.2022 администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю допущены нарушения условий его содержания ввиду несоблюдения трудовых прав.

В указанный период он был трудоустроен по специальности швей, пройдя до этого учебу по данной специальности в училище ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

За время работы он неоднократно поощрялся, имеет 6-7 поощрений «за добросовестное отношение к труду и выполнение норм»; имеет почетную грамоту от начальника учреждения «за добросовестное отношение к труду и выполнение норм»; согласно характеристике ИП ФИО4, являющегося заказчиком продукции, которую он изготавливал, характеризуется как ответственный и исполнительный работник; имеет гарантию ИП ФИО4, согласно которой он согласен взять его после освобождения на работу в должности швей.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 УИК РФ он должен был получать заработную плату в размере не менее МРОТ в соответствии с законодательством о труде РФ, которую не получал.

Считает, что полученные им поощрения за выполнение норм являются прямым доказательством того, что ему обязаны были платить зарплату, но этого не происходило. Также считает, что ФСИН России обязаны сделать перерасчет его заработной платы с июня 2020 года по 28.04.2022.

При этом отмечает, что на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю с мая 2021 года расчетные листы по заработной плате осужденным не выдавались, что также нарушает его права. Из имеющихся у него расчетных листов с июня по август 2020 года, октябрь, февраль 2020 года, март, апрель 2021 года, которые он прилагает к административному иску, видно, что он получал заработную плату ниже МРОТ.

Кроме того, в период времени с 20.11.2021 по 02.12.2021 он находился в стационаре МСЧ ИК-4 ввиду обнаруженной у него двусторонней пневмонии. Поскольку в указанный период он был официально трудоустроен, ему должны были быть выплачены больничные, но этого сделано не было. Наоборот, 02.12.2021 он был выписан из стационара и уже в этот же день работал на швейном производстве. Поскольку его здоровье ухудшалось, ему стало трудно дышать, кружилась голова, он каждый день ходил в МСЧ ИК-4, чтобы ему сделали рентген. Только 18.12.2021 ему сделали рентген, который показал ..., что означает, что до этого его выписали, не вылечив, и больного отправили на работу.

В связи с указанным с 18.12.2021 по 16.01.2022 он проходил стационарное лечение в МСЧ ИК-4 с диагнозом ... и опять больничный ему выплачен не был.

На основании изложенных в исковом заявлении доводов, истец Кузнецов Ю.В. просит признать незаконным действия (бездействия), выразившихся в нарушении условий его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю ввиду не соблюдения трудовых прав в период с июня 2020 года по 28 апреля 2022 года, взыскать с казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 2 200 000 рублей, возложить обязанность произвести перерасчет заработной платы за период с июня 2020 года по 28 апреля 2022 года и выплатить заработную плату на основании листка нетрудоспособности за 42 дня.

В судебном заседании истец Кузнецов Ю.В. поддержал свои исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю Свистунова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБУЗ МСЧ-26 УФСИН России по Ставропольскому краю Захарова О.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в письменных пояснениях, приобщенным к материалам дела.

Иные участники процесса в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецова Ю.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Как следует из ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В силу части второй статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Как следует из материалов дела, с 29.01.2019 по 29.04.2022 Кузнецов Ю.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю осужденный был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, с правами и обязанностями осужденного, прошел инструктаж о мерах пожарной безопасности.

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю от 22.06.2020 № 156-ос Кузнецов Ю.В. выведен на оплачиваемую работу швей 2 квалификационного разряда ЕТКС участка по производству товаров народного потребления.

На основании приказа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю от 27.04.2022 № 97-ос прекращен вывод Кузнецова Ю.В. на должность швей участка по производству товаров народного потребления с 29.04.2022.

Начисленная заработная плата, согласно справке ответчика от 08.02.2023 за фактически изготовленную им продукцию по установленным расценкам составила: июнь 2020 – 300 рублей, июль 2020 – 1 598 рублей, август 2020 – 1 360 рублей, сентябрь 2020 – 1 500 рублей, октябрь 2020 – 1 202 рубля, ноябрь 2020 – 654 рубля, декабрь 2020 – 500 рублей, январь 2021 – 2 240 рублей, февраль 2021 – 8 135,95 рублей, март 2021 – 10 548,68 рублей, апрель 2021 – 9 258,15 рублей, май 2021 – 7 967,62 рублей, июнь 2021 – 9 987,58 рублей, июль 2021 – 6 452,65 рублей, август 2021 – 2 412,73 рублей, сентябрь 2021 – 7 406,52 рублей, октябрь 2021 – 9 033,71 рубля, ноябрь 2021 – 8 745 рублей, декабрь 2021 – 2 470 рублей, январь 2022 – 3 001,57 рубль, февраль 2022 – 5 851,05 рубль, марта 2022 – 4 003,35 рубля, апрель 2022 – 1 447,29 рублей.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что его заработная плата в указанный период была менее минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного законодательством.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ч. 3 ст. 37).

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является УИК РФ (ст. ст. 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 50-П).

В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ), к которым относится и общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (ст. 11 данного Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В силу положений ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Трудовые отношения между отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством, поскольку, согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Поскольку правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства, то законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Согласно ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательство Российской Федерации о труде (ч. 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3).

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленного им размера заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ст. 107 п.3 УИК РФ).

Судом установлено, что в учебно-производственном участке № 3 (участок по производству товаров народного потребления) ФКУ ИК-4 УФСИН России установлена сдельная оплата труда осужденных. При оплате рабочих-сдельщиков применяется прямая индивидуальная сдельная оплата труда. Сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах, поддающихся нормированию и точному учету, и осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом необходимой квалификации.

Прямая индивидуальная сдельная система оплаты труда - заработок осужденного находится в прямой зависимости от количества изготовляемой им продукции, применяемая в учебно-производственном участке № 3 (по производству товаров народного потребления) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. В соответствии со ст. 105 УИК РФ и ст. 129 ТК РФ заработная плата осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Судом установлено, и следует из представленных суду табелей о начислении заработной платы, истец Кузнецов Ю.В. выполнял работу со сдельной оплатой труда, его заработная плата зависела от нормы выработки, с учетом фактически изготовленной продукции, по установленным расценкам и с учетом произведенных удержаний.

Кроме того, согласно представленной справке ответчика, осужденный Кузнецов Ю.В. в период с июня 2020 по апрель 2022 не всегда отрабатывал полный рабочий месяц, в связи с чем менялась его производительность, определяемая в процентном показателе и соответственно размер заработной платы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом требований ч. 2 ст. 105 УИК РФ у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю отсутствовала обязанность производить начисление истцу заработной платы в размере не ниже установленного МРОТ. Заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в соответствии с положениями ч. 3 ст. 105 УИК РФ, пропорционально отработанному им времени, в зависимости от выработки и с учетом произведенных удержаний.

Разрешая исковые требования Кузнецова Ю.В. о возложении обязанности по выплате заработной платы на основании листка нетрудоспособности за 42 дня, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 15.10.2001 N 727, которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение), в п. 2 которого установлено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). В силу положений пункта 5 Положения, пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности.

В п. 8 названного Положения указано, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

Пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных (п. п. 27, 28 Положения). Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

Во исполнение данного Постановления Минздрав России, Минюст России и Фонд социального страхования РФ совместным приказом от 14.07.2003 г. N 316/185/180/ утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее - Порядок).

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 05.07.2021 № 563 «Об утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно разделу VI Устава в состав ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России входят 13 филиалов, один из которых филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, которое осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 27.04.2022 филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России оказывают первичную доврачебную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях. Медицинскую помощь в стационарных условиях согласно лицензии оказывает филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России.

Судом установлено, что согласно предоставленной    амбулаторной карты осужденного Кузнецова Ю.В., отсутствует запись о его временной нетрудоспособности, и, соответственно, выдачи листка нетрудоспособности администрацией исправительного учреждения, а также направления его на стационарное лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России.

Указанные обстоятельства подтвердила и допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России – врач Назаренко Е.А., сообщив, что по данным амбулаторной медицинской карты истец не находился на стационарном лечении, ему были назначены необходимые медицинские препараты в связи с подтвержденной рентгенологически ..., сведений о показании к постельному режиму карта также не содержит.

Таким образом, указанные истцом в иске сведения о нахождении его на стационарном лечении в периоды с 20.11.2021 по 02.12.2021 и с 18.12.2021 по 16.01.2021 не соответствует действительности, так как согласно вышеуказанной лицензии в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России отсутствует стационар, а на стационарное лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России он не направлялся, и лист нетрудоспособности ему не выдавался.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по выплате заработной платы на основании листка нетрудоспособности за 42 дня, поскольку не доказан факт нахождении Кузнецова Ю.В. в периоды с 20.11.2021 по 02.12.2021 и с 18.12.2021 по 16.01.2021 на стационарном лечении, и выдачи ему листа нетрудоспособности.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт нарушения прав истца Кузнецова Ю.В. при исполнении им трудовых обязанностей на швейном производстве в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, суд приходит к выводу также об отсутствии оснований для удовлетворения производных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова Юрия Валентиновича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН Российской Федерации, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержаний на швейном производстве в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с июня 2020 года по 28.04.2022, взыскании с казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 2 200 000 рублей за нарушение условий содержания, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с июня 2020 года по 28.04.2022 из расчета МРОТ, возложении обязанности по выплате заработной платы на основании листка нетрудоспособности за 42 дня, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня его принятия судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года).

Судья                                  Ю.В.Курбанова