Решение по делу № 12-643/2018 от 26.11.2018

Дело № 12-643/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ     город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев протест Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Бородиной И.М. на постановление заместителя начальника отдела Митина А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федорова В.М. к административной ответственности по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ЧР Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Митина А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ Федоров В.М. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Бородина И.М. принесла протест, в котором просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, а также восстановить срок обжалования, поскольку копия постановления была получена ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Александров Д.А. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить и восстановить срок обжалования постановления.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ЧР Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и Федоров В.М., извещённые о месте и времени рассмотрения протеста не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Александров Д.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Учитывая то, что копия постановления получена помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО в ходе проведения проверки Отдела Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ, судья признает данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока для принесения протеста и считает необходимым восстановить срок обжалования постановления.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В силу части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 02.05.2015 г. №120-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

    Согласно постановлению заместителя начальника отдела Митина А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, Федоров В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. При этом Федорову В.М. предложено добровольно возместить ущерб, причинный водным биологическим ресурсам, в размере 175 рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Росрыболовства ФИО, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут на территории <адрес>, Федоров В.М. осуществлен вылов водных биоресурсов с надувной лодки «Муссон» серого цвета без мотора, использовал две донные удочки с двумя крючками. Выловил водные биоресурсы: лещ семь штук общим весом 7 кг., нарушив суточную норму добычи (вылова) водных биоресурсов, т.е. превысил суточную норму добычи водных биоресурсов для каждого гражданина, которая для леща равна 5 кг.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом изъятия, актом уничтожения.

Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела Росрыболовства ФИО не был установлен вес каждого экземпляра рыбы, не опрошен правонарушитель по установлению вылова каждого экземпляра рыбы (по очередности).

Согласно п. 4 ч. 3, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-Ф3 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в правилах рыболовства устанавливаются требования к сохранению водных биоресурсов; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 30.12.5 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. № 453 (в ред. от 18.04.2018 г. № 164), суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для каждого гражданина при осуществлении любительского рыболовства указана в таблице 14.1 - для леща не более 5 кг. Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), в том числе не указанных в таблице 14.1, составляет не более 5 кг. или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг. В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.

Таким образом, Федоров В.М. осуществил добычу рыбы весом не более 5 кг. на законных основаниях, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Отделом Росрыболовства Федорову В.М. вменена добыча всей рыбы и рассчитан ущерб за незаконную добычу рыбы в количестве 7 экз., общим весом 7 кг. без учета факта добычи на законных основаниях 5 кг. водных биоресурсов, вследствие чего вынесено незаконное (необоснованное) постановление в отношении Федорова В.М.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а протест - удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения к административной ответственности, допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела Митина А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить Чебоксарскому межрайонному природоохранному прокурору срок для принесения протеста на постановление № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ЧР Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Митина А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ЧР Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Митина А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ отменить дело, направить Средневолжскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья                 С.Г.Курышев