Решение по делу № 2а-797/2020 от 07.12.2020

Дело № 2а-797/2020

УИД 69RS0004-01-2020-001360-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Хохловой И.А.,

с участием заинтересованного лица – помощника Бологовского межрайонного прокурора – Гусева В.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области Федоровой Р.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Бологовский район» Тверской области обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Бологовского РОСП УФССП по Тверской области Федоровой Р.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области с требованием о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства

В обоснование иска указано, что 06 июня 2017 года в рамках возбужденного ранее исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области Федоровой Р.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Бологовский район» Тверской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Данное постановление вступило в законную силу 16 июня 2017 года, в связи с чем, ссылаясь на положения статей 1, 21 и 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный ответчик полагает, что срок в течение, которого возможно взыскание исполнительного сбора в принудительном порядке, составляет 3 года (до 16 июня 2020 года). Так как исполнительное производство по взысканию исполнительного сбора было возбуждено по истечении указанного срока, а именно 17 ноября 2020 года, административный истец просит суд признать постановление о возбуждении исполнительного производства № 45057/20/69004 – ИП незаконным.

В судебном заседании при рассмотрении административного дела административный истец и административные ответчики не присутствуют, о дате месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От представителя Администрации МО «Бологовский район» Тверской области Ч.О.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные административные требования поддерживает в полном объеме.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области И.Н.А. также поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя Управления, в удовлетворении требований просила отказать. Из представленных суду возражений следует, что в отношении Администрации МО «Бологовский район» Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 9454/16/69004 – ИП, предметом исполнения по которому являлось обязательство неимущественного характера.

В рамках данного исполнительного производства 06 июня 2017 года судебным приставом, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником, не оспорено и вступило в законную силу.

Исполнительное производство № 9454/16/69004 – ИП окончено фактическим исполнением на основании пункта 1 части 2 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствующее постановление об этом вынесено 16 ноября 2020 года.

Ссылаясь на положения части 16 статьи 30 и части 4 статьи 110 указанного закона, административный ответчик поясняет, что взыскание исполнительского сбора производится после полного погашения задолженности по исполнительному документу или по всем исполнительным документам, объединенным в сводное производстве, что и было выполнено судебным приставом – исполнителем, так как постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора вынесено 17 ноября 2020 года, в связи с чем, требования должника являются необоснованными.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области Федорова Р.А. при рассмотрении административного дела по существу не присутствовала, также представила суду возражения, из которых следует, что в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13 – П судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства № 9454/16/69004 – ИП 06 июня 2017 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как должником Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

16 ноября 2020 года исполнительное производство № 9454/16/69004 – ИП окончено. На основании пункта 7 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель возбудила исполнительное производство по неисполненным должником полностью или частично постановлениям о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительскому сбору, наложенному приставом в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного и ссылаясь на положения статей 6, 12, 13, 14, 47, 67 и 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный ответчик судебный пристав – исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области Федорова Р.А. просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с положениями статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Бологовская межрайонная прокуратура.

Помощник Бологовского межрайонного прокурора Гусев В.А. при рассмотрении административного дела присутствовал, просил административные исковые требования оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 4, 5 данного закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Соответствии со статьей 112 данного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Статья 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет общие положения о сроках предъявления к исполнению исполнительных листов судебных органов, судебных приказов и иных документов, однако в указанной норме отсутствуют указания о сроках предъявления к принудительному исполнению постановления пристава о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 16 статьи 30 данного Закона после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Аналогичные положения содержаться в статье 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так согласно данной норме судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Как установлено при рассмотрении административного дела 03 февраля 2016 года в Бологовском РОСП УФССП России по Тверской области на основании исполнительного листа серии ФС №... от ДАТА было возбуждено исполнительное производство № 2131/16/ 39004 – ИП (в последующем 9454/16/69004 - ИП) в отношении должника - Администрации МО «Бологовский район» Тверской области.

Предмет исполнения – возложение на должника обязанности в срок до 01 сентября 2015 года установить светофор Т7 по улице Дзержинского дом № 17 города Бологое Тверской области, рядом с ЧДОУ Детский сад № 4, в соответствии с требованиями пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении указанного исполнительного производства должнику – Администрации МО «Бологовский район» Тверской области – предоставлен 5 – ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке исполнены не были, 06 июня 2017 года судебным приставом – исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, которое в соответствии с положениями закона утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом – исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

16 ноября 2020 года исполнительное производство № 9454/16/69004 – ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями статей 30 и 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 17 ноября 2020 года судебным приставом – исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области Федоровой Р.А. после окончания основного исполнительного производства было возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Администраций МО «Бологовский район» Тверской области требований.

Ссылка административного истца на положения статьей 21 и 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является необоснованной и связана с неправильным применением норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области Федоровой Р.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области Федоровой Р.А. от 17 ноября 2020 года о возбуждении исполнительного производства № 45057/20/69004 – ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бологовский городской суд Тверской области.

Председательствующий                     Рќ.Р®. РЎРёР·РѕРІР°

В окончательной форме решение суда изготовлено
30 декабря 2020 года.

Председательствующий                             Рќ.Р®. РЎРёР·РѕРІР°