Решение по делу № 5-323/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-323/2020                             15 мая 2020 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного протокола

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, изучив в ходе подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка»,

у с т а н о в и л:

12.05.2020 в Северодвинский городской суд Архангельской области из Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка».

Ознакомившись в порядке статьи 29.1 КоАП РФ с представленными материалами, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем в суд представлен протокол об административном правонарушении от 20.03.2020, выполненный на черновиках иных документов.

Кроме того, обращаю внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 20.03.2020.

Вместе с тем, в нарушении положений части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол и другие материалы дела переданы на рассмотрение определением начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 12.05.2020, то есть с существенным нарушением предусмотренного законом срока.

По смыслу положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения имеет право на рассмотрение его дела без неоправданной задержки.

Кроме того, в силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении администратвиного расследования, определение ..... предписание о проведении обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок представлены в копиях, при этом сведений, каким образом и при каких обстоятельствах получены эти копии, заверены ли они уполномоченным лицом, материалы дела не содержат, что не позволяет использовать данные доказательства.

Изложенное свидетельствует о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить должностному лицу Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области протокол ..... об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», и материалы дела для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья                                          Д. В. Попова