Решение по делу № 2-1235/2016 (2-6270/2015;) от 13.10.2015

Гр. дело № 2-1235/2016

Поступило в суд 13.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2016г.                                                                                                     г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                                                                              Еременко Д.А.

при секретаре                                                                                                           Ойдупаа Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова С. В. к * о признании действий по отключению газоснабжения незаконными, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Попов С.В. обратился в суд с иском к * о возложении на ответчика обязанности возобновить подачу газа по адресу: ***, взыскании судебных издержек в размере 300 руб. 00 коп.

    В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку представителя, которая поддержала поданное исковое заявление с учетом уточнений иска (л.д. 49-50, 67-70). Просила суд признать действия ответчика по прекращению подачи природного газа по договору ** по адресу: ***, неправомерным односторонним нарушением договора снабжения природным газом, технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и отказом от исполнения обязательств (л.д.49-50).

    Уточненное исковое заявление мотивировано тем, что Попов С.В. является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***. По указанному адресу истец не состоит на регистрационном учете и не проживает.

**** между ним и ответчиком заключен договор ** снабжения природным газом, технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования.

    Согласно договору адресом места жительства истца является ***, по данному адресу истец состоит на регистрационном учете.

    Истцом обязательства по оплате предоставляемых услуг исполнялись в полном объеме согласно показаниям счетчиков. Счетчики и оборудование истец поддерживает в надлежащем состоянии, **** произведена замена счетчика.

    Однако, **** без каких-либо надлежащих уведомлений в адрес истца, ответчиком была прекращена подача природного газа. Согласно акту от **** о прекращении подачи природного газа причиной такого прекращения является наличие задолженности в сумме 25 662 руб. 62 коп., пеня в размере 446 руб. 10 коп.

    В связи с существенным снижением температуры воздуха и наступлением зимнего периода истец вынужден был оплатить выставленную ответчиком «задолженность», однако с расчетом таковой не согласен.

    Действия ответчика по прекращению подачи газа незаконны, противоречат требованиям ст. 539-547 ГК РФ, иным нормативно-правовым актам. Незаконность действий выражается в том, что о прекращении подачи газа истец не был уведомлен надлежащим образом. Вручение уведомления по месту подключения природного газа Поповой С.А. является ненадлежащим, поскольку заключая договор поставки газа. Истец указал адрес для направления корреспонденции, до настоящего времени состоит на регистрационном учете по указанному адресу, проживает. С Поповой С.А. брак расторгнут. Она проживает в доме по ***, но истцом ей не выдавались доверенности на право представления интересов перед третьими лицами либо получения почтовой корреспонденции. Уведомление, врученное Поповой С.А., не является надлежащим уведомлением истца. Со ссылкой на положения ст. 165.1 ГК РФ, которые обладают большей юридической силой, чем разъяснения, данные Минрегионразвития РФ, представитель истца, указывания на неверность расчета задолженности и отсутствие доказательств надлежащего уведомления истца о прекращении подачи газа, просила суд об удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнений, а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

    В судебном заседании представитель ответчика * исковые требования, с учетом поданных уточнений, не признала. Поддержав доводы отзыва на иск (л.д. 51-52, 57-58), в обоснование возражений на исковое заявление указала, что прекращение подачи газа было осуществлено в связи с имевшейся задолженностью. **** газоснабжение домовладения, принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: ***, было восстановлено в связи с погашением имевшейся задолженности. Расчет задолженности, представленный истцом не верен, не соответствует утвержденным тарифным планам. Уведомление о прекращении подачи газа было направлено почтовым уведомлением. Согласно почтовому уведомлению было получено Поповой С.А. Ответчик полагает данное извещение надлежащим, поскольку на момент заключения договора    истец представил сведения об одном проживающем лице без указания данных такого. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений Минрегионразвития от **** уведомление об отключении, врученное Поповой С.А., постоянно проживающей по указанному адресу, бывшей супруге истца, находившейся в доме с ведома истца, является надлежащим. Кроме того, правила поставки газа не возлагают обязанность обязательного вручения уведомления, достаточно лишь направления. По адресу регистрации истца (***) уведомления о прекращении подачи газа не направлялись. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Попова С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Из письменных материалов дела, пояснений сторон судом установлено: истцу Попову С.В. на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилого строительства, назначение: жилое, расположенный по адресу: *** что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 12).

    Согласно представленной выписке из домовой поквартирной книги (л.д. 80-83) на регистрационном учете по адресу: ***, состоит и постоянно проживает Попова С.А. с **** брак с которой у истца прекращен **** что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 85). Истец Попов С.В., согласно представленной выписке из домовой книги (л.д. 79) состоит на регистрационном учете и постоянно проживает по адресу: ***. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

**** между истцом Поповым С.В. и * (в настоящее время *) заключен договор **, согласно условиям которого поставщик (*) поставляет абоненту (Попову С.В.) природный газ в необходимом для него количестве через газораспределительные сети ГРО, производит техническое обслуживание и ремонт газового оборудования абонента (в квартирах и индивидуальных жилых домах), инструктирует абонента по безопасному пользованию газом, газовым оборудованием в быту, а Абонент принимает и оплачивает поставщику поставляемый природный газ, принимает и оплачивает услуги ГРО в полном объеме на условиях, предусмотренных настоящим договором, действующими нормативным актами правил безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования (л.д. 13-14).

    Разделом 3 указанного договора распределены права и обязанности сторон.

    Так, подписав настоящий договор, Абонент принял на себя обязательства, в том числе, своевременно производить расчет с Поставщиком за потребленный газ, а также с ГРО – за услуги по техническому обслуживанию, ремонту газового оборудования и газопроводному инструктажу.

      П. 3.1. - 3.2. договора установлено, что обязавшись поставлять Абоненту природный газ для бытового потребления соответствующего Государственным стандартам качества, и своевременно информировать Абонента и ГРО об ограничениях или полном прекращении поставки газа, кроме случаев аварийного характера, поставщик имеет право производить прекращении подачи газа при неоплате Абонентом за газ в течение 3-х месяцев подряд после его предварительного уведомления Поставщиком и возобновлять подачу газа после погашения Абонентом задолженности за газ расходов на прекращение подачи газа.

    Согласно представленному договору адресом установки оборудования является: ***., а адресом места регистрации и фактического проживания абонента указан адрес: *** (л.д. 13-14).

**** на газовом оборудовании произведена замена счетчиков, что подтверждается актом, представленным на л.д. 20.

**** подача природного (сетевого) газа в домовладение по адресу: ***, принадлежащее на праве собственности истцу Попову С.В., прекращено, что подтверждается актом (л.д. 21). Согласно представленному акту прекращение подачи газа производилось в отсутствие представителя абонента, причиной прекращения подачи природного (сетевого) газа явилось наличие задолженности за потребленный газ в размере 25 662 руб. 62 коп., пени 446 руб. 10 коп.

    Подключение газоснабжения произведено после оплаты истцом Поповым С.В. задолженности **** что подтверждается актом о подключении (л.д. 53).

    В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которых согласно ст. 154 ЖК РФ входит и газоснабжение.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. С абонентом договор энергоснабжения заключается при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По правилам п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ст. 25 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции на **** – дату прекращения подачи газа) на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования и др.

В соответствии с положениями п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

П. 46 указанного Постановления установлено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из смысла и содержания пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что направление гражданам, использующим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, уведомления является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа.

Вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений.

Оценив собранные по делу доказательства (платежные документы – л.д. 15-19, расшифровку начислений – л.д. 63, акт о подключении – л.д. 53), суд приходит к выводу, что истец, неверно производя расчет оплаты за потребляемый газ, действительно допустил просрочку оплаты такового, в связи с чем у ответчика имелись правовые основания для принятия решения о прекращении подачи газа в домовладение, принадлежащее истцу. Суд соглашается с расчетами ответчика (л.д. 63-65), поскольку они произведены на основании действующего законодательства и тарифов, установленных для оплаты потребляемого газа.

Однако, совокупное толкование вышеприведенных норм свидетельствует о том, что Правила требуют от поставщика направления абоненту уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа и вводят четкие сроки для направления таких уведомлений (п. 46).

Данные требования ответчиком исполнены не были, поскольку уведомление в адрес потребителя было направлено не по адресу места регистрации Попова С.В., указанного им в договоре снабжения природным газом, технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования (***), а также вручено лицу, не являющемуся членом семьи истца Попова С.В. – Поповой С.А., не наделенной истцом на принятие корреспонденции. Письменными материалами дела достоверно установлено, что по месту нахождения домовладения истец не проживает, а проживает по адресу: ***, что подтверждается выписками из домовых книг.

Применительно к положениям п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства, согласно абз. 8 ст. 2 указанного закона, признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Ст. 3 указанного закона установлена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 234 от 31.07.2014г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения неполученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Истец Попов С.В. для взаимоотношений с другими гражданами, организациями, государством обозначил свое место проживания по адресу ***, о чем уведомил ответчика, указав данный адрес в договоре. Однако, ответчик, в нарушение условий договора, направил уведомление о предстоящем прекращении подачи газа не по месту регистрации истца, а по месту нахождения домовладения, не убедился в том, что уведомление вручено полномочному лицу (самому Попову С.В., членам его семьи), произвел прекращение подачи газа.

Таким действия ответчика нельзя признать законными, поскольку прекращение подачи газа произведено без соблюдения обязательной процедуры уведомления потребителя о предстоящем прекращении подачи газа, исковые требования Попова С.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Следовательно, расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Попова С.В. удовлетворить.

    Признать действия * от **** по прекращению подачи природного газа по договору ** по адресу: ***, неправомерными.

    Взыскать с * в пользу Попова С. В. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья                                                          /подпись/                                             Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 18.04.2016г.