Решение по делу № 2-1515/2017 от 06.12.2016

Дело № 2-1515/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 03 апреля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Палкиной И.А.,

с участием истца – Павлова М.И.

представителя ответчика – Новоселовой М.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова М.И. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов М.И. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пению: просил включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ** ** ** в Сыктывкарском дорожно-строительном управлении № 1 Комиавтодора, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **. В обоснование требований указал, что в спорный период времени он согласно трудовой книжке работал в должности мастера, однако фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Коми дорожная компания».

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что работая ... строил автодорогу ... с ...., участки ....

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Павлов М.И. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному основанию право на досрочную страховую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 52 лет при наличии стажа: страхового - не менее 25 лет; в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет; с тяжелыми условиями труда - не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

По представленным документам Павлову М.И. установлен: страховой стаж - ** ** ** стаж работы в ... - ** ** **, стаж работы в ... - ** ** **, стаж работы в ... - ** ** **, с тяжелыми условиями труда (с учетом льготного порядка исчисления стажа работы в ... 1 год за 1 год и 6 месяцев до ** ** **) - ** ** **.

В стаж с тяжелыми условиями труда не включен период работы с ** ** ** в должности ... в Сыктывкарском дорожно-строительном управлении №1 Комиавтодора.

Находя данное решение незаконным, Павлов М.И. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения работы до 01.01.1992.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991 №10 (позиция 22900006- 23419) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Должность «мастер» вышеназванным разделом Списка № 2 от 26.01.1991 не предусмотрена.

Полагая, что спорный период подлежит включению в льготный стаж, истец сослался на то, что в карточке формы Т2 имеется запись о том, что он принят на работу в должности ..., кроме того предоставил суду акты освидетельствования скрытых работ, подписанные им как мастером и как исполняющим обязанности прораба. По мнению истца указанные документы с достоверность подтверждают, что фактически на протяжении всего спорного периода работы он осуществлял деятельность в должности матера СМР.

Вместе с тем из всей совокупности имеющихся по делу доказательств, в том числе архивных документов, усматривается следующее.

Согласно сведений трудовой книжки, являющейся первичным документом, подтверждающим трудоустройство у определенного работодателя, в определенной должности и в определенный период, а так же приказов о приеме истца на работу и его последующих перемещениях, следует, что Павлов М.И. в спорный период работал .... Так истец принят ** ** ** ... (приказ от ** ** ** №...); назначен ** ** ** на должность ... (приказ от ** ** ** № ...; переведен ** ** ** ... (приказ от ** ** ** № ...); уволен ** ** ** в должности ... по переводу в ... ДСУ - ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (приказ от ** ** ** № ...

Анализ положений Устава Коми Государственного проектно- ремонтно – строительного объединения «Комиавтодор», утвержденного ** ** **, а так же Устава, утвержденного ** ** ** позволяет сделать вывод о том, что кроме строительства автомобильных дорог общего пользования предприятие может выполнять работы по оценке технического состояния дорог; ремонт, содержание дорог; производство, переработка и реализация промстройматериалов; ремонт дорожно-строительной техники; функции заказчика (застройщика) по собственному строительству; производство и переработка продукции сельского хозяйства; заготовка и переработка леса; производство товаров народного потребления, разработка нерудных ископаемых и т.д.

Сыктывкарское дорожно-строительное управление № 1 входило в структуру «Комиавтодор».

В соответствии с Положением о Сыктывкарском дорожно-строительном управлении № ... утвержденном ** ** ** основными целями ДСУ являются: получение максимального размера прибыли в целях удовлетворения потребностей работников ДСУ, выполнение работ и оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в строительно- монтажных работах. В соответствии с основными задачами ДСУ осуществляет: выполнение строительно-монтажных работ; производство, переработку и реализацию промстройматериалов; торгово-посреднические услуги и коммерческую деятельность; производство и переработку продукции сельского хозяйства; заготовку и переработку леса; производство товаров народного потребления и оказание услуг населению; разработку нерудных ископаемых; лизинговые услуги; содержание и эксплуатация автомобильных дорог.

Положение о ... отсутствуют, как отсутствуют и штатные расписания за спорный период.

Таким образом, «Комиавтодор», в том числе Сыктывкарское дорожно-строительное управление № 1 занималось не только строительно-монтажными работами, в связи со строительством и ремонтом автомобильных дорог.

Из справки –акта от ** ** ** ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре усматривается, что специалистом — экспертом ОНП и ОГШ ЗЛ УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми Поздеевой М.И., проверены документы, находящиеся в наблюдательном деле Сыктывкарского дорожно-строительного управления Комиавтодора за период работы Павлова М.И., в качестве ... с ** ** **. Проверкой установлено, что в наблюдательном деле имеются: положение СДСУ № 1 — структурного подразделения Коми государственного унитарного проектно-ремонтно- строительного предприятия автомобильных дорог «Комиавтодор» от ** ** **, устав СДСУ № 1 — структурного подразделения Коми государственного унитарного проектно-ремонтно-строительного предприятия автомобильных дорог «Комиавтодор» от ** ** **, Перечень рабочих мест, наименований гофессий и должностей, работникам которых устанавливается льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 и № 2 (без даты выдачи), штатные расписания СДСУ № 1 от ** ** **, от ** ** **, акт проверки Перечня рабочих мест, работникам которых устанавливается льготное пенсионное обеспечение от ** ** **, лицензия № ... от ** ** ** на срок до ** ** **. Согласно положению СДСУ № 1 основными задачами ДСУ являются строительно-монтажные работы, содержание и эксплуатация автомобильных дорог. Согласно Уставу от ** ** ** основными задачами СДСУ № 1 являются выполнение работ по строительству автомобильных дорог общего пользования. Кроме строительства автомобильных дорог общего пользования может выполнять работы по строительству, реконструкции и ремонту подъездов, площадок, принадлежащих предприятиям, организациям и т. д., выполнять ремонт и строительство жилых, производственных и хозяйственных построек для любых заказчиков. По перечню льготных профессий ДСУ-1 КГПРСП «Комиавтодор» предусмотрены мастера СМР. Штатными расписаниями на прорабском участке № 2 предусмотрены: от ** ** ** — мастер СМР (количество единиц — 3); ** ** ** — мастер (количество единиц — 3). Лицензией предусмотрены работы по строительству дорог/ устройство оснований и покрытий автодорог/ремонту и содержанию автодорог/ производство асфальта. Другие документы по мастерам прорабского участка № 2 и мастерам СМР в наблюдательном деле отсутствуют.

Актом проверки перечня рабочих мест, работникам которых устанавливается льготное пенсионное обеспечение СДСУ-1 Комиавтодора от ** ** ** установлено, что в указанный перечень необоснованно включены мастера.

Документов о характере работ, выполняемых лично истцом в спорный период нет, должностной инструкции истца не сохранилось.

В соответствии квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка, контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Согласно должностной инструкции мастера строительных работ СДСУ №1 от ** ** ** мастер МСР обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера и завершение работ на пусковых объектах в установленные сроки и их соответствие рабочим чертежам и нормативным документам. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные и замерные работы. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Внедряет на участке НОТ, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки, вносит предложения о присвоении разрядов рабочим, производит расстановку бригад, звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и участков инструментом, приспособлениями средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Контролирует соблюдение рабочими производственной и трудовой дисциплины выполнение правил по охране труда и технике безопасности. Совместно с месткомом организует соревнование. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке отличившихся рабочих.

Документов подтверждающих выполнение истцом вышеприведенных положений должностных инструкций в оспариваемый период не представлено.

Вместе с тем Акты государственной приемочной комиссии по приемке законченной строительством (реконструкции) автомобильной дороге, единичные акты скрытых работ, подписанные истцом в качестве мастера и и.о. прораба, сами по себе о фактическом выполнении истцом работ по должности мастера СМР (в соответствии с предусмотренными должностными обязанностями) на протяжении всего оспариваемого периода не свидетельствуют, не подтверждают его занятость более 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании истец указал, что указанные акты могли быть подписаны и просто мастером, а не мастером СМР.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом норм материального права и добытых доказательств, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований Павлова М.И. не имеется, поскольку отсутствуют допустимые доказательства с достоверностью свидетельствующих о том, что в течении всего спорного периода истец фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Павлову М.И. в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Коданева Я.В.