Решение по делу № 5-400/2021 от 19.11.2021

Дело № 5-400/2021

44RS0014-01-2021-000967-92

протокол 44 АП/025735 374 от 06 октября 2021 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пос. Судиславль                                                                                         22 ноября 2021 года

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., в порядке подготовки рассмотрев материалы административного дела в отношении Волкова Василия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

В Островский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Волкова Василия Николаевича по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего ответственность самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, и ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абз.6 части 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Определение о проведении административного расследования по административному делу вынесено должностным лицом 10 сентября 2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Основанием для возбуждения в отношении Волкова В.Н. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15 ноября 2021 г. выводы о безучетном использовании электроэнергии лицом, привлекаемым к административной ответственности, выразившиеся в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта (самовольное снятие пломбировочного материала, срыв пломб госповерителя).

Анализируя представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, прихожу к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила «необходимость установления причинённого ущерба иных обстоятельств дела», которые были известны на дату поступления заявления сетевой организации в органы внутренних дел.

Как следует из представленных материалов, на дату поступления заявления о выявлении факта безучётного потребления электроэнергии, была известна сумма ущерба, представлены материалы обосновывающие ущерб, было получено объяснение с лица, представившего материалы. Представленные материалы, собранные после вынесения определения о проведении административного расследования, на квалификацию правонарушения не влияют.

Из представленных материалов дела не усматривается, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 октября 2021 г., должностным лицом ОП №16 МО МВД России «Островский», в рамках дела об административном правонарушении фактически проводилось административное расследование, проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования, в том смысле, как его понимает Верховный Суд Российской Федерации.

В связи с тем, что по вышеуказанному делу административное расследование фактически не проводилось, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абзаце 7 пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП № и поступившие с ним материалы дела в отношении Волкова Василия Николаевича подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности (подсудности) мировому судье судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Административное дело в отношении Волкова Василия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Тимошкино Макарьевского района Костромской области, проживающего по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от ДД.ММ.ГГГГ г. АП № направить для рассмотрения по подведомственности (подсудности) мировому судье судебного участка №31 Островского судебного района <адрес>
2. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья                                                  И.Ю. Рубликов