Решение по делу № 5-4/2022 (5-92/2021;) от 16.12.2021

Дело №                                                                   УИД 22RS0№-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское                                                                                     02 февраля 2022 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А.

при секретаре Шерстобитовой О.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Темергалиева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева Сергея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы - государственным инспектором <адрес>, Волчихинского, Егорьевского, Новичихинского, Рубцовского, <адрес>ов по пожарному надзору (далее по тексту ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>) ФИО6, по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. главой Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиевым С.А. по адресам: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, т.е. он нарушил требования ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов <адрес> не обновлены до начала пожарного периода и ширина минерализованной полосы составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с чем, в бездействии главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева С.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиев С.А. вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что противопожарные минерализованные полосы в срок не обновлены в связи с недостаточным финансированием, кроме того, в силу объективных причин на многих участках сделать минерализованные полосы шириной 10 метров невозможно ввиду отсутствия свободного места для этого на земельных участках.

Выслушав объяснения Темергалиева С.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетентности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью первой статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральных государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения заместителя начальника ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - главного государственного инспектора <адрес>, Волчихинского, Егорьевского, Новичихинского, Рубцовского, <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пункты 2, 3, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, ранее выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - государственным инспектором <адрес>, Волчихинского, Егорьевского, Новичихинского, Рубцовского, <адрес>ов по пожарному надзору ФИО5 главе администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиеву С.А. выдано предписание №.

В соответствии с указанным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены следующие нарушения, подлежащие устранению:

- отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>, что является нарушением ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ;

- противопожарные минерализованные полосы населенных пунктов <адрес>, не обновлены до начала пожароопасного периода и ширина минерализованной полосы составляет менее 10 метров, что является нарушением п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ;

- для целей пожаротушения на территории <адрес> не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ;

- на территории <адрес> указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается знаками со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения, что является нарушением абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ;

- не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования деревянных конструкций чердачных помещений административного здания по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

С целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжениязаместителя начальника ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - главного государственного инспектора <адрес>, Волчихинского, Егорьевского, Новичихинского, Рубцовского, <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ № дознавателем ОД ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнен, выявленное нарушение пожарной безопасности в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранено.

Таким образом, установлено, что глава администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиев С.А. допустил повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Темергалиева С.А. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением должностного лица о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением избирательной комиссии муниципального образования Новоегорьевский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации избранного главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева С.А.; распоряжением главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л о возникновении у Темергалиева С.А. трудовых отношений в результате его избрания на должность главы Новоегорьевского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, контрактом с главой администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес>.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева С.А., повторно не выполнившего в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует бездействие главы администрации Новоегорьевского сельсовета <адрес> Темергалиева С.А. по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд принимает во внимание, что имелись достаточные сроки для устранения нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая данные о личности, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие данных о негативных последствиях, прихожу к выводу о возможности назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района Алтайского края Темергалиева Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)

ИНН 2225066170

КПП 222201001

ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

БИК 010173001

Банковский счет 40№

Расчетный счет 03№

Юридический адрес: 656006, <адрес>

КБК: 177 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО: 01609433

УИН: 17№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                            Е.А. Шмидт

Верно

Судья                                                                                                                            Е.А. Шмидт