Решение по делу № 2-711/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-711/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинешма 15 мая 2018 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой Е.Л.,

при секретаре Буленковой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой Оксаны Александровны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации городского округа Кинешма о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

у с т а н о в и л:

Цветкова О.А., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации городского округа Кинешма о признании за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что Цветкова О.А. и ФИО1 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В эту комнату истец и ее сын переехали в порядке обмена из комнаты 88 на основании постановления главы администрации городского округа Кинешма №п от ДД.ММ.ГГГГ Комната № предоставлялась ей и её сыну, как нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2004 году. Жилое помещение № закреплено за истцом по договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ была уточнена нумерация комнаты –№а и жилая площадь - 29,0 кв.м. Помещение является комнатой, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. В нем находится мебель и предметы домашней обстановки истицы, она постоянно оплачивает все расходы за эксплуатацию помещения и коммунальные услуги. Здание № по <адрес> передано в муниципальную собственность при приватизации текстильного предприятия - Кинешемская фабрика №. Цветкова О.А. в интересах сына ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Кинешма с намерением приватизировать жилое помещение. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в передаче жилого помещения в собственность. Цветкова О.А. считает отказ администрации г.о. Кинешма незаконным. Сама истица не желает участвовать в приватизации, приватизировать жилое помещение будет на сына ФИО1, который ранее в приватизации жилья участия не принимал.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», после передачи в муниципальную собственность <адрес>, утратил статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органам местно самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации». При таких обстоятельствах отказ администрации городского округа Кинешма противоречит действующему законодательству и нарушает права ФИО1 на бесплатную приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Истец Цветкова О.А., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена, доверила представление своих интересов представителю Голубеву А.В.

Представитель истца Цветковой О.А. - Голубев А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены, направили отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, по представленным материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из комнаты жилой площадью 26,5 кв.м. предоставлено истцу Цветковой О.А. постановлением главы администрации городского округа Кинешма №п от ДД.ММ.ГГГГ на семью из двух человек, в том числе ФИО1 (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о.Кинешма и Цветковой О.А. заключен договор найма указанного жилого помещения (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» в лице администрации г.о.Кинешма и Цветковой О.А. заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии от 30.04.2008г. №, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 29 кв.м. (л.д.12).

Цветковой О.А. и ФИО1 вселились и проживают до настоящего времени в указанном жилом помещении, встали в нем на регистрационный учет (л.д.8).

Цветковой О.А. предоставлялось не койко-место в общежитии, а изолированная комната, мебелью и другими необходимыми для проживания предметами она оборудована не была, оплата производилась и производится не за койко-место, а исходя из площади, в том числе за места общего пользования. Здание общежития по <адрес> находится в муниципальной собственности.

В январе 2018 года Цветкова О.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Кинешма с заявлением о передаче в собственность ФИО1 указанного жилого помещения в порядке бесплатной приватизации. Администрацией городского округа Кинешма в передаче в собственность указанного жилого помещения было отказано в связи с тем, что <адрес> относится к специализированному жилищному фонду как общежитие (л.д.6, 13).

Суд не может согласиться с данной позицией администрации городского округа Кинешма, указанной в ответе на обращение ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратившего силу с 29 марта 2003 года), передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратившего силу с 29 марта 2003 года), объекты жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций, находящиеся на балансе приватизируемого предприятия, не подлежали включению в состав приватизируемого имущества.

При этом выше названными нормативными актами предусматривалось, что объекты, не подлежащие включению в состав имущества приватизируемого предприятия, могут быть переданы в государственную или муниципальную собственность как до утверждения плана приватизации предприятия, так и после его утверждения, то есть после приватизации предприятия.

Здание-общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность города Кинешмы на основании акта приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 01.01.2001 года АООТ «Кинешма-Текстиль», в состав имущества приватизируемого предприятия включено не было; указанное здание включено в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма. Право собственности муниципального образования городской округ Кинешма на данное жилое помещение в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, данное жилое помещение поставлено на кадастровый учет филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (л.д.15-17, 39).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшимся в качестве общежитий, и переданными в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с данной нормой, после передачи в муниципальную собственность <адрес> утрачивает статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение не соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 94 ЖК РФ, предъявляемым к общежитиям: не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами; истцам для проживания предоставлена изолированная комната в целом, а не койко-место в общежитии, начисление оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги производится исходя из общей площади жилого помещения с учётом мест общего пользования, что подтверждает проживание истцов в жилом помещении, на которое распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Правомерность предоставления истцам спорного жилого помещения, их право пользования данным жилым помещением никем не оспорено. Ранее ФИО1 не использовал право на участие в приватизации (л.д.14).

При таких обстоятельствах отказ администрации городского округа Кинешма в заключении с истцом договора передачи жилого помещения в собственность граждан противоречит действующему законодательству и нарушает права истцов, регламентированные ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 215, 217, 218 ГК РФ, ст.ст. 50-54 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, ст.ст. 6, 60-64, 69 ЖК РФ, ст. ст.1, 2, 6, 7, 11, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требованиями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также с учетом основания невозможности приватизации спорного жилого помещения в установленном законом порядке, суд считает, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение правомерны. При этом суд учитывает, что закон предусматривает создание гражданам равных условий для реализации права на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений и реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость от оформления надлежащими органами муниципального образования документов на спорное жилое помещение. По мнению суда, иное разрешение спора приведет к нарушению законных прав истцов, в том числе их конституционных прав на собственность и на равенство прав, гарантированных ст.ст. 19, 35 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Цветковой Оксаны Александровны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - комнату №, жилой площадью 29 квадратных метров, расположенную на третьем этаже пятиэтажного кирпичного <адрес>, с кадастровым номером № в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий: Е.Л.Беликова

Мотивированное решение составлено 21.05.2018г.