Решение по делу № 2а-2863/2019 от 09.07.2019

Дело № 2а-2863/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Махачкала 26.08.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску Магомедова ФИО7 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ,

руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Магомедова ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ об отмене распоряжения Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев

Дело №а-2863/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 26.08.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску Магомедова ФИО9 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Магомедова М.О. по доверенности Гасанханов Г.Г. обратился в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ об отмене распоряжения Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ.

В обоснование иска указывается на то, что судами разрешен спор между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и Амирхановой З.Г.о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка и его истребования из чужого незаконного владения. В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что предоставленный Амирхановой З.Г. земельный участок накладывается на земельный участок с к/н: №, принадлежащий Магомедову М.О. В ходе рассмотрения указанного дела Амирхановой З.Г. в суд представлено распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ об отмене распоряжения Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ, которым утверждены границы земельного участка Магомедова М.О. на кадастровом плане территории. Указанное распоряжение нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем он был вынужден обратиться за защитой нарушенного права в суд.

Надлежаще извещенные стороны в суд не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом Магомедовым М.О. перед судом поставлен вопрос о признании незаконным распоряжения об утверждении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ.

Как следует из материалов административного дела, распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ административному истцу Магомедову М.О. на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ отменено в порядке самоконтроля в связи с несоответствием действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Оспариваемое распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> №-СРЗУ датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, при исчислении предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ суд исходит не из даты, когда издан обжалуемый акт, а из даты, когда административному истцу стало или должно было стать известным о нарушении его прав. При этом в силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания направления заявителю обжалуемого акта лежит на самом органе местного самоуправления.

Поскольку представитель административного ответчика в суд не явился и доказательства направления обжалуемого распоряжения не представил, суд принимает довод административного истца о том, что об обжалуемом распоряжении ему стало известно только при рассмотрении Верховным Судом РД гражданского дела по спору между, вреди прочего, Магомедовым М.О. и Амирхановой З.Г., то есть ДД.ММ.ГГГГ. 3-месячный срок подачи иска на момент подачи административного иска (ДД.ММ.ГГГГ) не истёк, следовательно, административный иск заявлен Магомедовым М.О. с соблюдением ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Вынося обжалуемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ, административный ответчик мотивировал его тем, что отменяемое им распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ не соответствует действующему законодательству.

При этом административный ответчик делает ссылку на ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно ч. 1 которой муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Между тем, указанное положение ФЗ не подразумевает право произвольной отмены органом местного самоуправления принятого им акта. Такая отмена должна быть обоснована, а само такое обоснование изложено непосредственно в отменяющем акте.

В обжалуемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ такое обоснование административным ответчиком не приводится.

Как было указано выше, надлежаще извещенный административный ответчик своего представителя в суд не направил, указанное обоснование не представил и в ходе рассмотрения дела судом.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В отсутствие правового обоснование суд лишен возможности убедиться в том, что у административного ответчика имелись основания для отмены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ, однако в силу ст. 62 КАС РФ этого достаточно для признания обжалуемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ незаконным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый административный иск Магомедова М.О. подлежит удовлетворению, распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Магомедова ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ об отмене распоряжения Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Э. Чоракаев