Решение по делу № 12-10/2017 от 16.02.2017

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

             г. Дербент                 16 марта 2017 года        

             Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием генерального директора ООО ""Азерконсерв"" Абдулганиева А.О., адвоката Юсупова Х.И., представителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу Селимова Р.Д., рассмотрев жалобу ООО ""Азерконсерв"" на постановление №008732 от 05.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10, ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                        УСТАНОВИЛ:

            Постановлением №008732 от 05.09.2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Сеидгасановым М.М. (далее - административный орган), ООО ""Азерконсерв"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10, ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным по данному делу постановлением, ООО ""Азерконсерв"" обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

         В судебном заседании представитель ООО ""Азерконсерв"" Абдулганиев А.О. свою жалобу поддержал, пояснив, что постановлением №008732 от 05.09.2016 г. государственного инспекторатерриториального отдела госавтонадзора по РД (ТО ГАДН по РД) Ространснадзора по СКФО Сеидгасанова М.М., ООО «Азерконсерв» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание ввиде штрафа в сумме 400000 рублей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела послужили материалы, поступившие из приволжского управления государственного автодорожного надзора, согласно которым, на грузовом транспорте КАМАЗ за гос. N° <номер изъят> под управлением собственника ТС ФИО4 проживающего в КабардиноБалкарской Республике обнаружено превышение допустимой массы на ось транспортного средства.

Из материалов дела следует, что Сеидгасанову М.М. распоряжением от 16.08.2016 года Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по РД (ТОГДАН по РД) было поручено рассмотреть поступивший из Нижнего Новгорода акт № 712 от 06.08.2016 года контрольного взвешивания транспортного средства, согласно которому в автомашине марки КАМАЗ владельца транспортного средства ФИО4, проживающего в Кабардино - Балкарии и находящегося под его управлением, выявлен перегруз по осевым нагрузкам. В товаро-транспортной накладной (ТТН) отправителем груза значилось ООО «Азерконсерв».

Эти обстоятельства ему стали известны от Сеидгасанова М.М., будучи у него по уведомлению о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

Сеидгасанову он пояснил, что это является недоразумением, и письменно ему было сообщено, что никакого груза ООО «Азерконсерв» в Нижний Новгород не отправляло, водителя Кауфова не знают и его машину своей продукцией они не загружали.

Из товаро - транспортной накладной (ТТН) <номер изъят> от 24.06.2016г., видно, что продукцию они отправляли по договору получателю рынок «Дубки» в г. Нальчик с водителем Каранаевым на принадлежащей ему машине.

Все сведения о поставщике, грузополучателе и реквизиты ТТН набираются на компьютере, а в данном случае, в ТТН выданной ими водителю Каранаеву, в графе грузополучатель, после компьютерного текста «Рынок «Дубки» г. Нальчик» кем то от руки дописано «г. Нижний Новгород» и что грузополучатель водитель Кауфов.

Этот перевозимый груз водителем Кауфовым не имеет никакого отношения к ООО «Азерконсерв», они эту машину не видели, водителя Кауфова не знают, его машину грузом не загружали и чей груз он перевозил, им не известно.

За нарушение допустимой нагрузки на ось ТС Кауфов в г.Нижний Новгород был привлечен к административной ответственности.

Все эти обстоятельства были доведены до сведения Сеидгасанова М.М. как устно, так и письменно 01.09.2016г., до составления им протокола об административном правонарушении, который, согласившись с его доводами, заявил, что он их проверит.

Однако, 06.02.2017г. он был приглашен в службу судебных приставов (ССП), где ему вручили постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2017г. по делу об административном правонарушении совершенном ООО «Азерконсерв» и в ССП он узнал, что государственный инспектор Сеидгасанов М.М. проигнорировав их доводы, что к отправке груза в г.Нижний Новгород ООО «Азерконсерв» не имеет никакого отношения, вопреки материалам дела, без их участия и ведома, составил протокол об административном правонарушении, который он не видел до настоящего времени, без их участия рассмотрел дело и 05.09.2016г. вынес постановление по этому делу.

Этими своими действиями он грубо нарушил требования ст.24.1КоАП РФ согласно которой, обязан всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства по делу.

Кроме того, им нарушены требования ст.25.15. КоАП РФ, рассмотрев дело их участия.

С протоколом они не ознакомлены и его копия им не вручена.

Указанные в постановлении сведения, что якобы они «не явились», являются надуманными. Это опровергается и тем, что по получении его уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении, он явился и дал ему пояснения, что никакого отношения к водителю Кауфову и перевозимого им грузу не имеет. После этого никаких устных либо письменных сообщений в их адрес от административного органа не имело места, и они были уверены, что те разобрались в этом недоразумении.

Надлежащим образом, о дне рассмотрения дела об административном правонарушении они не были извещены.

В связи с чем срок обжалования постановления ими не пропущен, поскольку о принятом постановлении им стало известно от судебного пристава 06.02.2017г.

Поскольку само событие административного правонарушения со стороны ООО «Азерконсерв» не имело места, постановление является незаконными и подлежат отмене, с прекращением производства по делу.

Представитель административного органа Селимов Р.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью доводов представителя Общества, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснив при этом, что никаких нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу не допущено, ООО ""Азерконсерв"" был надлежаще извещен как о времени составления протокола, так и о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснение представителя административного органа и ООО ""Азерконсерв"" суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из пояснений генерального директора ООО ""Азерконсерв"" Абдулганиева А.О., и материалов дела, об оспариваемом постановлении он узнал лишь 06 февраля 2017 года от судебного пристава исполнителя, при вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства по данному делу об административном правонарушении. С жалобой на оспариваемое постановление генеральный директор ООО ""Азерконсерв"" Абдулганиев А.О. обратился в суд 16 февраля 2017 года, то есть в течение десяти суток.

В соответствии с ч.10, ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что 06 августа 2016 года в 11ч. 49м. по адресу: А/Д М-7 ""Волга"" ФКУ ""Упрдор Москва Н.Новгород"", СПВК-1 384 км. на грузовом транспортном средстве КАМАЗ за государственным регистрационным знаком Е380АН07 под управлением ФИО4 осуществлялась грузовая перевозка с превышением допустимой массы на ось транспортного средства. При получении весовых параметров на стационарном оборудовании в статистическом режиме нагрузка на 2-ую ось составила 9460 кг. при допустимой предельной нагрузке 8160 кг., на 3-ю ось 9020 кг. при допустимой предельной нагрузке 8160 кг. полная масса 22440 кг. допустимая 25500 кг. Взвешивание производилось на стационарных весах СДК Ам-02-1-2, свидетельство о поверке №200 000446659 действительно до 20.08.2016 г. Согласно предъявленной водителем транспортного средства товарной накладной №40 от 24.06.2016 года грузоотправителем является ООО ""Азерконсерв"", что указывает о нарушении Обществом ч.15, ст.31 Федерального закона №257 о 08.11.2007 года ""Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"", согласно которой юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении, повлекшее привлечение его к административной ответственности по ч.10, ст.12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, как усматривается из товарно-транспортной накладной №40 от 24.06.2016г. и договора на оказание транспортных услуг от 24.06.2016г., Обществом была осуществлена отправка продукции (фруктовых соков) в г.Нальчик на рынок ""Дубки"" с водителем ФИО8 на принадлежащем ему транспортном средстве КАМАЗ 5410 с регистрационным знаком Е854УУ05.

Из пояснительной записки ИП ФИО1 (г. Нальчик) от 27.02.2017. направленной в адрес ТОГАДН по РД ""Ространснадзора"" следует, что отгруженную Обществом в его адрес продукцию (компоты и соки в ассортименте) через водителя ФИО8 по накладной 24.06.2016 года он получил в полном объеме 25.06.2016 года. Данная продукция была выгружена ФИО8 на рынок ""Дубки"", г. Нальчика, в контейнер №72. Уже 03 августа 2016 года данная продукция им - ИП ФИО1 отгружена ФИО4 на КАМАЗ 53212 гос.номер Е380АН07, который следовал для разгрузки в г. Нижний Новгород. Ему - ФИО4 были выписаны соответствующие документы на 9 тонн груза, а документы, выписанные на адрес ФИО1, на рынок ""Дубки"" случайно попали к ФИО4, которые он предъявил на СПВК-1 384 км, а/м М-17 ""Волга"". Он, ФИО1 заявляет, что ООО ""Азерконсерв"" к перевозке груза через ФИО4 отношения не имеет и ответственности за это нести не должно.

Исходя из изложенного превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства - автомобиля КАМАЗ 53212 за гос.номер Е380АН07 под управлением ФИО4 установленное в результате контрольного взвешивания транспортного средства на СПВК-1 384 км, а/м М-17 ""Волга"" возникло не по вине ООО ""Азерконсерв"".

При таких обстоятельствах в действиях ООО ""Азерконсерв"" отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ч. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                                 РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Сеидгасанова М.М. №008732 от 05.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10, ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении в ООО ""Азерконсерв"" отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО ""Азерконсерв"" прекратить на основании п.1, ч.1, ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня его врученияили получения его копии.

                        Судья                             Д.А. Гаджиев