Решение по делу № 2-1-302/2022 от 27.07.2022

УИД: 57RS0019-01-2022-000435-47 Производство № 2-1-302/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием истца Новиковой Т.Н., представителя истца Новиковой Т.Н. – адвоката ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Быкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Новиковой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

Новикова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ГУ - Отделение ПФР по Орловской области) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ГУ- Отделение ПФР по Орловской области № в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста истцу отказано по причине отсутствия у истца необходимого периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ период проживания (работы) на «загрязненной территории» составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. С данным решением истец не согласна, указала, что ответчиком не учтен период ее проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила суд установить факт ее проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить факт ее проживания в <адрес> относящемуся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом с учетом снижения пенсионного возраста на <данные изъяты> года с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Урицкого районного суда Орловской области от 05.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <данные изъяты> <адрес>.

В судебном заседании истец Новикова Т.Н., ее представитель – адвокат ФИО1 заявленные исковые требования уточнили, по изложенным в иске обстоятельствам, просили суд установить факт постоянного проживания истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за Новиковой Т.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года и обязать ГУ - Отделение ПФР по Орловской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно Новикова Т.Н. суду пояснила, что она родилась в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> классов <данные изъяты> школы <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> с родителями. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала художественным руководителем <данные изъяты> сельского Дома культуры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Колхозе <данные изъяты> <адрес>.. С ДД.ММ.ГГГГ переехала проживать к мужу в <адрес>, где проживает по настоящее время.

Представитель ответчика ГУ – Отделения ПФР по Орловской области Быков С.А. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что решение ГУ – Отделения ПФР по Орловской области в отношении Новиковой Т.Н. об отказе в установлении пенсии досрочно было вынесено правомерно. Вместе с тем, в случае установления факта проживания Новиковой Т.Н., в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дает право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, определяемого в соответствии с п.8 ст.13, ст.34 Закона № 1244-1 ФЗ лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, определяется с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – администрации <данные изъяты> <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений против исковых требований не представил.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на 31 декабря 2018 года).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Правительством Российской Федерации был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, от 28.12.1991 г. № 237-р, который с 01.02.1998 утратил силу.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, от 28.12.1991г. № 237-р, поименовано <адрес>, а также <адрес>, которые относились к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена тождественность наименования населенного пункта <данные изъяты> <адрес>, а именно: наименование села <данные изъяты> тождественно наименованию села <данные изъяты> (л.д.16).

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит заявитель, имеет для нее юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из материалов гражданского дела, Новикова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению ГУ – Отделения ПФР по Орловской области № истцу в назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 26).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Новикова Т.Н. указала, что ее пенсионный возраст подлежит снижению на <данные изъяты> года, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала на территории <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно паспортным данным Новикова Т.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 15).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец окончила <данные изъяты> восьмилетнюю школу, расположенную в д.<адрес>, о чем выдан аттестат о <данные изъяты> образовании серии № № (л.д. 24).

Из записей, сделанных в трудовой книжке серии № №, выданной на имя Новиковой Т.Н. (до брака – Березкина), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность художественного руководителя <данные изъяты> (запись № и №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <данные изъяты> (запись № и №), с ДД.ММ.ГГГГ была принята социальным работником <данные изъяты> <адрес> (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ у Новиковой Т.Н. (до брака – Березкина) родился сын ФИО2 В свидетельстве о рождении сына истца серии № № местом его рождения указано <адрес>, местом государственной регистрации – <данные изъяты> <адрес> (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО3, после чего истцу присвоена фамилия «Новикова», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №, местом государственной регистрации брака указана <данные изъяты> <адрес> (л.д. 14).

Из похозяйственной книги № <данные изъяты> Совета народных депутатов <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ гг., следует, что в лицевом счете N № значится хозяйство, главой которого являлся ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В списке членов хозяйства значится дочь – Березкина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Имеются отметки об учебе последней в <данные изъяты> и <данные изъяты> классе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., (л.д. 118-120).

В похозяйственной книге № <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ гг., в списке членов хозяйства также значится Березкина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются отметки в графе место работы, о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «вр. не раб.» (л.д. 112-114).

Как следует из пояснений истца, с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в доме родителей в <адрес>.

На территории <данные изъяты> <адрес> имеется населенный пункт <адрес>, название которого тождественно названию <адрес>.

Проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается также показаниями допрошенных судом свидетелей: ФИО5 и ФИО6, которые подтвердили, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время истец постоянно проживает у родителей супруга, в ДД.ММ.ГГГГ. в семье Новиковых родился сын, после чего в ДД.ММ.ГГГГ. они узаконили свои отношения, зарегистрировав брак.

Фактическое проживание свидетелей в <адрес>, подтверждено данными об их регистрации в их общегражданских паспортах.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом Новиковой Т.Н. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт её проживания на территориях: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территории которых в спорный период относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, проживала в населенных пунктах, относящихся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о возможности признания за ней права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новиковой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания Новиковой Татьяны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, документированной паспортом гражданина <данные изъяты> серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящихся к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за Новиковой Татьяной Николаевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Новиковой Татьяне Николаевне с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 7 октября 2022 года.

Председательствующий Т.Н. Большакова