Решение по делу № 33-1593/2024 от 22.01.2024

УИД 29RS0013-01-2023-000359-48

Строка 211г; госпошлина 0 руб.

Судья Королева В.В.                                             05 марта 2024 г.

Докладчик Мананникова Т.А.       Дело № 33-1593/2024        г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Мананниковой Т.А.,

судей Рассошенко Н.П., Фериной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Панютиной Ж.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства по апелляционной жалобе акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» на решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мананниковой Т.А., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (далее – ООО «Районный водоканал»), акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – АО «АрхоблЭнерго») о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. Просило возложить на администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области, ООО «Районный водоканал», АО «АрхоблЭнерго» обязанность по получению в срок до 01 сентября 2024 г. санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В обоснование требований указало, что согласно схемам водоснабжения и водоотведения источниками централизованного питьевого водоснабжения на территории с. Лешуконское Лешуконского муниципального округа Архангельской области являются:

1. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

2. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

3. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

4. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

5. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №), которые находятся в собственности Лешуконского муниципального округа Архангельской области, эксплуатируются ООО «Районный водоканал». Также согласно схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Олемское» Лешуконского муниципального округа Архангельской области на период до 2024 года единственным источником централизованного водоснабжения и водоотведения является артезианская скважина № № в <адрес>, которая находится в собственности Лешуконского муниципального округа Архангельской области, эксплуатируется АО «АрхоблЭнерго». В нарушение установленных требований в отношении указанных источников централизованного питьевого водоснабжения на территории с. Лешуконское и п. Усть-Чуласа Лешуконского муниципального округа Архангельской области не выполнены обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиями безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Администрация Лешуконского муниципального округа Архангельской области требования истца не признала в связи с тем, что в настоящее время проводятся мероприятия по получению санитарно-эпидемиологических заключений по указанным в иске водным объектам.

Ответчик АО «АрхоблЭнерго» требования не признало, указало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку в его собственности находится водопроводная сеть протяженностью 800,7 м (инв. № №, условный № №). В состав указанной водопроводной сети в п. Усть-Чуласа Лешуконского муниципального округа, входит артезианская скважина № №. По договору аренды объектов водоснабжения № № указанная водопроводная сеть, в том числе артезианская скважина № №, переданы в аренду ООО «Районный водоканал», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи. Считает, что обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования возложена на ООО «Районный водоканал».

Решением суда исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, АО «АрхоблЭнерго» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворены.

Возложена на администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области обязанность по проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния источников централизованного питьевого водоснабжения, расположенных на территории с. Лешуконское Лешуконского муниципального округа Архангельской области: артезианские скважины №№ №, №, №, №, №, а именно, в срок до 01 сентября 2024 г. получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Возложена на АО «АрхоблЭнерго» обязанность по проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния источника централизованного питьевого водоснабжения, расположенного на территории п. Усть-Чуласа Лешуконского муниципального округа Архангельской области: артезианская скважина № №, а именно, в срок до 01 сентября 2024 г. получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Взыскана с АО «АрхоблЭнерго» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к ООО «Районный водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства отказано.

С указанным решением не согласился ответчик АО «АрхоблЭнерго», в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить в части понуждения АО «АрхоблЭнерго» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В обоснование доводов жалобы указывает, что применительно к требованиям статьи 11, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность подтверждения соответствия водного объекта санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания возлагается на лиц, непосредственно осуществляющих деятельность по питьевому или хозяйственно-бытовому водоснабжению; отбор проб питьевой воды и их передача для лабораторных исследований при разработке программы производственного контроля осуществляется эксплуатирующей организацией. АО «АрхоблЭнерго» является только собственником скважины № №, но не занимается ее эксплуатацией, не имеет необходимости в разработке программы производственного контроля и получения санитарно-эпидемиологического заключения. Указанная скважина эксплуатируется ООО «Районный водоканал», в связи с чем на него и должна быть возложена обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения, а также по разработке программы производственного контроля. Полагает, что данный довод подтверждается, в том числе решением Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым суд возложил обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения источника питьевого водоснабжения на эксплуатирующую организацию, а не на его собственника. Также указывает, что является правопреемником ГУП «Архангельская областная энергетическая компания», получившего санитарно-эпидемиологическое заключение от 26 января 2006 г. о соответствии артезианской скважины в центре п. Усть-Чуласа Лешуконского района Архангельской области государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в связи с чем имеет действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину № № в п. Усть-Чуласа Лешуконского района Архангельской области. Также в обоснование доводов ссылается на письмо министерства природных ресурсов лесопромышленного комплекса Архангельской области от 28 сентября 2022 г., согласно которому обратиться с заявлением об утверждении зоны санитарной охраны источников водоснабжения, а также выполнять мероприятия по первому поясу зоны санитарной охраны в соответствии с утвержденным в составе проекта планом обязана организация, эксплуатирующая водозаборные сооружения. Кроме того, указывает, что, как следует из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 07 октября 2022 г., заявителем для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может быть любое лицо, представившее экспертное заключение.

        Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика АО «АрхоблЭнерго» ФИО17, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, объекты водоснабжения:

1. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

2. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

3. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

4. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №);

5. Артезианская скважина, адрес: <адрес> (арт. скважина № №) принадлежат Лешуконскому муниципальному округу и согласно схемам водоснабжения и водоотведения являются источниками централизованного питьевого водоснабжения на территории с. Лешуконское.

Согласно пункту 1.1.3 актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Лешуконское» на 2023 год указанные источники централизованного питьевого водоснабжения эксплуатируются ООО «Районный водоканал».

В соответствии с пунктом 2.1.3 схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Олемское» Лешуконского муниципального округа Архангельской области на период до 2024 года единственным источником централизованного питьевого водоснабжения на территории муниципального образования «Олемское» является артезианская скважина № № в п. Усть-Чуласа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 ноября 2023 г. водопроводная сеть с кадастровым номером №, расположенная в <адрес>, в состав которой входит артезианская скважина № №, находится в собственности АО «АрхоблЭнерго».

По договору аренды объектов водоснабжения № указанная водопроводная сеть, в том числе артезианская скважина № № переданы АО «АрхоблЭнерго» в аренду ООО «Районный водоканал» в производственных целях по оказанию потребителям Лешуконского района Архангельской области услуг по водоснабжению, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в отношении вышеуказанных централизованных источников водоснабжения отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии данных объектов, используемых в качестве источников централизованного водоснабжения, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Указанное не соответствует статьям 42, 43, 55 Водного кодекса Российской Федерации, статьям 1, 11, 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По этой причине судом удовлетворены требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к собственникам артезианских скважин – администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области и АО «АрхоблЭнерго», в иске к ООО «Районный водоканал», как к эксплуатирующей скважины организации, отказано.

Решение суда администрацией Лешуконского муниципального округа Архангельской области, ООО «Районный водоканал» не обжалуется. В силу части 2 статьи 327.1 ГПК РФ оснований для проверки законности решения в данной части судебная коллегия не усматривает.

При этом судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к АО «АрхоблЭнерго», поскольку в отношении принадлежащей обществу скважины в п. Усть-Чуласа санитарно-эпидемиологическое заключение было получено.

Суду апелляционной инстанции ответчиком представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ г., полученное Лешуконским филиалом ГУП «Архангельская энергетическая компания» на артезианскую скважину в п. Усть-Чуласа Лешуконского района Архангельской области.

Истец в направленном суду апелляционной инстанции сообщении подтвердил факт получения ГУП «Архангельская энергетическая компания» санитарно-эпидемиологического заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 25 декабря 2023 г. № № следует, что ГУП «Архангельская энергетическая компания» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником стало ОАО «Архангельская областная энергетическая компания». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении организационно-правовой формы ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» на акционерное общество.

Таким образом, ответчик АО «АрхоблЭнерго» является правопреемником лица, получившего в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на артезианскую скважину в п. Усть-Чуласа. Иных скважин в п. Усть-Чуласа ответчику не принадлежит.

В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных оценок», санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное на виды деятельности, работы, услуги, действует бессрочно.

Санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменении наименования, места нахождения юридического лица. Для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения подается заявление с приложением документов, подтверждающих изменения, произошедшие у юридического лица. При переоформлении выдается санитарно-эпидемиологическое заключение с присвоением нового номера и даты с указанием в тексте реквизитов (номера и даты выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения, взамен которого выдается новое.

По мнению суда апелляционной инстанции, это не влечет недействительность ранее выданного санитарно-эпидемиологического заключения и не свидетельствует о том, что оно у собственника водного объекта отсутствует. Утверждение истца об обратном является ошибочным. Заявленных в иске нарушений санитарного законодательства не допущено. При таких обстоятельствах в иске Управлению Роспотребнадзора по Архангельской области к АО «АрхоблЭнерго» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на артезианскую скважину № 293 в п. Усть-Чуласа Лешуконского муниципального округа Архангельской области следует отказать, в этой части решение суда об удовлетворении исковых требований к АО «АрхоблЭнерго» подлежит отмене.

Также подлежит отмене решение в части взыскания с АО «АрхоблЭнерго» государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2023 г. отменить в части удовлетворения иска к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания», взыскания государственной пошлины в размере 3 000 руб., принять в этой части новое решение, которым в иске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                        Т.А. Мананникова

    Судьи                                    Н.П. Рассошенко

                                                                                                         Л.Г. Ферина