Решение по делу № 2а-208/2020 от 30.01.2020

Дело № 2а-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года                                 г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Алферовой К.Ю.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мельницкого М.А.,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» Богомолова А.Н.,

административного ответчика Павловец Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Павловец Е. А. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области») обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить Павловец Е.А. административный надзор на срок три года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывания в развлекательных организациях, организациях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

В обоснование данного требования сослалось на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у Павловец Е.А. оканчивается 7 июня 2020 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести, совершённое в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» Богомолов А.Н. административный иск поддержал.

Административный ответчик Павловец Е.А. в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснив, что снят с регистрационного учета по адресу: г.<адрес>, после отбытия наказания намерен зарегистрироваться и проживать по адресу: <адрес>. Также пояснил, что уже выполнял ограничения, установленные при административном надзоре.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, а также помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

По настоящему делу установлено, что Павловец Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21 сентября 2005 года (с учётом изменений, внесенных постановлением Президиума Архангельского областного суда от 30 января 2013 года) по ч.4 ст.111, ч.5 ст.69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 16 октября 2014 года в отношении Павловец Е.А. установлен административный надзор сроком на 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

13 февраля 2015 года Павловец Е.А. освобождён из мест лишения свободы после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 13 января 2016 года (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Ломоносовского районного суда г. Архангельска, постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 21 февраля 2017 года) за преступление, предусмотренное ч.1 ст.112 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершённое при рецидиве преступлений, Павловец Е.А. осуждён к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 11 августа 2016 года Павловец Е.А. осуждён за преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершённое при рецидиве преступлений, на основании ч.5 ст.69 УК РФ путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 13 января 2016 года к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 11 августа 2016 года. В срок отбывания наказания зачтен срок наказания, отбытый по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 13 января 2016 года в период с 1 декабря 2015 года по 10 августа 2016 года.

Постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2017 года в срок отбывания наказания по приговору от 11 августа 2016 года зачтено время содержания под стражей Павловец Е.А. в период с 29 ноября 2015 года по 30 ноября 2015 года.

23 ноября 2017 года решением Исакогорского районного суда г.Архангельска Павловец Е.А. установлен административный надзор по 27 ноября 2020 года включительно. На период административного надзора административному ответчику установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Павловец Е.А. состоял на профилактическом учёте лиц, в отношении которых установлен административный надзор, в ОП №3 УМВД России по г.Архангельску с 27 января 2018 года по 26 декабря 2018 года, а также с 11 февраля 2019 по 16 мая 2019 года (в период с 26 декабря 2018 года по 10 февраля 2019 года состоял на учёте в г.Барнауле).

8 апреля 2019 года приговором мирового суда судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска Павловец Е.А. осуждён за совершение 20 сентября 2018 года преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, к 1 году 2 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время Павловец Е.А. отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», срок отбывания наказания оканчивается 7 июня 2020 года.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении Павловец Е.А. следует установить административный надзор.

Так, Павловец Е.А., являясь совершеннолетним, в июне 2020 года освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В связи с изложенным довод административного ответчика о том, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, не свидетельствует о необоснованности заявленного требования.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

По настоящему делу установлено, что срок административного надзора, установленный решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 23 ноября 2017 года, истекает 27 ноября 2020 года, при этом судимость по приговору мирового судьи судебного участка №1 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 8 апреля 2019 года (принимая во внимание, что срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренный п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, составляет 3 года, учитывая, что срок отбывания наказания у Павловец Е.А. оканчивается 7 июня 2020 года (в выходной день), а днём его освобождения в силу положений ч.2 ст.173 УИК РФ будет являться предвыходной день – 5 июня 2020 года), погасится 4 июня 2023 года.

В связи с изложенным в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор административному ответчику следует установить на срок погашения его судимости за совершение преступления по приговору от 8 апреля 2019 года, то есть по 4 июня 2023 года включительно.

С учётом положений п.1 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона срок административного надзора следует исчислять Павловец Е.А. со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению Павловец Е.А., суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить Павловец Е.А. административное ограничение в виде обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание поведение Павловец Е.А. в период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был водворён в штрафной изолятор), характер и обстоятельства преступлений, за которые он имеет судимость (преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения), суд считает, что ему следует установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные ограничения будут в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Суд не соглашается с утверждением административного ответчика Павловец Е.А. о том, что он снят с регистрационного учёта по месту жительства (что свидетельствовало бы о необходимости обязательного установления ограничения в виде запрещения выезда за пределы определённой территории), поскольку оно заявлено голословно, опровергается имеющейся в материалах дела выпиской из паспорта Павловец Е.А., где указано, что он зарегистрирован по месту жительства в г.Архангельске.

Таким образом, оснований для установления иных обязательных административных ограничений не имеется.

На основании изложенного, для предупреждения совершения Павловцу Е.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Павловец Е. А. удовлетворить.

Установить Павловец Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Архангельска, административный надзор на срок 3 года - по 4 июня 2023 года включительно.

На период административного надзора установить Павловец Е. А. административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Павловец Е. А. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий              подпись                 Е.С.Костылева