Решение по делу № 2-8484/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-8484/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010723-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 13 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочергиной С. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайоное), реорганизованным с 30.09.2021 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) от 15.06.2020 № Кочергиной С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием педагогического стажа, продолжительностью 25 лет, требуемого п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на 04.02.2020 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 23 года 7 дней. В него не зачтен период обучения в Великоустюгском педагогическом училище с 01.09.1990 по 22.06.1991; курсы повышения квалификации с 19.03.2001 по 06.04.2001, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 10.04.2017 по 20.04.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; период работы воспитателем в оздоровительном центре «Лукоморье» открытого акционерного общества «Череповецкий «Азот» с 01.08.1999 по 31.08.1999, в связи с отсутствием сведений о начисленной и выплаченной заработной плате.

21.07.2022, считая свои права нарушенными, Кочергина С.В. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОПФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Во время курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. До обучения в Великоустюгском педагогическом училище и после его окончания осуществляла педагогическую деятельность. Просила признать решение незаконным в части отказа во включении в ее специальный стаж указанных периодов, возложить на Пенсионный орган обязанность включить эти периоды в ее специальный стаж.

В судебное заседание истец Кочергина С.В. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ОПФР по ВО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Указал на необоснованность заявленных требований по доводам оспариваемого решения. Дополнительно обратил внимание на то, что началу обучения в педагогическом училище (01.09.1989) педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем период обучения не может быть включен в специальный стаж истца. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее назначение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 этой же статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, которым предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию по старости на 36 месяцев, при условии, что это право возникло в 2021 году.

Из приведенной нормы права следует, что при наличии у истца на 2021 год педагогического стажа 25 лет, страховая пенсия может быть назначена ему не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781, Правила № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее – Список № 1064, Правила № 1064) для учета деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее – Список № 463) для учета деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из трудовой книжки серии № от 19.08.1996 следует, что с 19.08.1996 по 31.10.2014 Кочергина С.В. работала воспитателем в Ивановском детском доме (записи № 1-9); с 01.11.2014 по дату выдачи копии этого документа 02.11.2020 осуществляла трудовую деятельность учителем муниципального бюджетного образовательного учреждения Череповецкого муниципального района «Петриневская школа-интернат VIII вида», реорганизованного в муниципальное общеобразовательное учреждение «Воскресенская школа» (записи №).

В периоды педагогической деятельности на основании приказов работодателей от 15.03.2001 №, от 15.04.2011 № Кочергина С.В. направлялась на курсы повышения квалификации с 19.03.2001 по 06.04.2001, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 10.04.2017 по 20.04.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017. На это время в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с Пенсионным органом, исключившим из специального стажа Кочергиной С.В. курсы повышения квалификации, в связи с чем признает решение в этой части незаконным с возложением на ответчика обязанности включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж истца наравне с периодами работы в которые они имели место.

Вместе с тем суд соглашается с мнением ответчика, отказавшего во включении в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода обучения в Великоустюгском педагогическом училище с 01.09.1990 по 22.06.1991. Доводы истца о том, что периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность суд не принимает во внимание, считая их основанными на неверном понимании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно диплому серии №, выданному 22.06.1991, Величутина (Кочергина) С.В. с 1989 по 1991 год проходила обучение в Великоустюгском педагогическом училище.

На момент поступления истца в учебное заведение действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в силу ст. 58 которого Совету Министров СССР было поручено определение порядка дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее по 30.09.1993. Согласно абз. 5 п. 2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

До поступления в педагогическое училище Кочергина С.В. педагогического стажа не имела. Указанное подтверждается отсутствием в трудовой книжке серии № записей о трудовой деятельности до 15.08.1991. Учитывая, что она родилась 07.06.1971, на начало учебного года в 1989 году (01.09.1989) ей исполнилось 18 лет. Из этого следует, что до поступления в учебное заведение Кочергина С.В. обучалась в общеобразовательной школе. Из архивной справки № от 31.07.2017, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Рябинка», следует, что с 04.06.1990 по 14.07.1990 Кочергина С.В. временно работала воспитателем в ясли-саду № «Рябинка».

Таким образом, педагогическая работа имела место в период обучения истца в Великоустюгском педагогическом училище, во время каникул, но не предшествовала обучению. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что включение в специальный стаж части обучения не предусмотрено, а условия при которых в специальный стаж может быть включен весь период учебы (работа в педагогической должности непосредственно до обучения, а так же после завершения обучения) отсутствуют, суд оказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж Кочергиной С.В. периода обучения в Великоустюгском педагогическом училище с 01.09.1990 по 22.06.1991.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кочергиной С. В. (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593) о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 15.06.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж Кочергиной С. В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсов повышения квалификации с 19.03.2001 по 06.04.2001, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 10.04.2017 по 20.04.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж Кочергиной С. В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации с 19.03.2001 по 06.04.2001, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 10.04.2017 по 20.04.2017, с 05.06.2017 по 16.06.2017.

В удовлетворении исковых требований о признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 15.06.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж Кочергиной С. В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения в Великоустюгском педагогическом училище с 01.09.1990 по 22.06.1991, возложении обязанности включить период обучения в Великоустюгском педагогическом училище с 01.09.1990 по 22.06.1991 в специальный стаж Кочергиной С. В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.09.2022.

Судья Думова Е.Н.