Решение по делу № 2-1507/2021 от 05.07.2021

Дело № 2-1507/2020

УИД 02RS0001-01-2021-005338-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи          Поляковой С.И.,

при секретаре Якпуновой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным во включении в список граждан получателей государственного жилищного сертификата, признании права на предоставление социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан получателей государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации с требованиями о признании незаконным отказ во включении в список граждан-получателей ГСЖ на 2021 год и исключении из списка граждан-получателей ГСЖ на 2021 год, о признании права на предоставление социальной выплаты, о возложении обязанности включить в список граждан получателей государственного жилищного сертификата на 2021 год.

В обоснование иска истец указал на то, что состоит на учете получателей государственных жилищных сертификатов граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Решением республиканской комиссии истец исключен из сводного списка-граждан получателей государственных жилищных сертификатов на 2021 год по тому основанию, что с 2011 года по декабрь 2020 года не был подтвержден статус <данные изъяты>

Истец ФИО5 и представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО8 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив в суд письменный отзыв.

Третье лицо Администрация МО «<адрес>» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, по требованиям истца не возражали.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) установлено право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление за счет федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Статья 1 Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению №; б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (статья 4).

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся по месту их постоянного проживания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> Республики Алтай отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Распоряжением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены состав и Положение республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории <данные изъяты>

Основанием для включения в указанный список явилось рождение ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (в районе, приравненном к районам Крайнего севера), проживание в <адрес> более 15 лет и наличие инвалидность <данные изъяты>

Ежегодными заявлениями ФИО5 подтверждала свое право и желание быть участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением (рапортом) о выдаче государственного жилищного сертификата, в который включила своих детей: ФИО4(дочь), ФИО3 (дочь).

Решением республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключена из сводного списка граждан-получателей государственного жилищного сертификата на 2021 год.

Основанием для исключения ФИО5 из списка явилось то, что с 2011 по декабрь 2020 года не был подтвержден статус <данные изъяты>

В соответствии с подпунктом "г" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879, граждане снимаются с учета в случае установления неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о их постановке на учет, в то же время, данное обстоятельство стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации МО «<адрес>», а не действий ФИО5

При постановке на учет специалист администрации района должен был проверить наличие права у ФИО5 претендовать на получение жилищной субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и предложить заявителю представить документы, подтверждающие наличие у нее право на постановке на учет.

Как следует из материалов дела, ФИО5 при постановке на учет предоставила: справку МСЭ, копию пенсионного удостоверения, справку о составе семьи.

Из пенсионного удостоверения № следует, что пенсия ФИО5 продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МСЭ-2007 № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Справкой МСЭ -2011 № ФИО5 установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ

Справкой МСЭ-2017 № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждают, что статус инвалида с детства ФИО9 не утратила и до настоящего времени.

При указанных обстоятельствах, учитывая требования закона, суд удовлетворяет требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО5 с составом семьи два человека (она и дочери: ФИО3, ФИО4) в список получателей на 2021 год.

Признать за ФИО5 право на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» по категории <данные изъяты> с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: дочь-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Возложить обязанность на Правительство Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» включить в список граждан-получателей ГСЖ на 2021 год ФИО5 с составом семьи – дочь-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.08.2021 года.

Судья С.И. Полякова