Решение по делу № 33-3314/2023 от 15.03.2023

Судья Монина О.И. Дело № 33-3314/2023

№ 2-2867/2022

64RS0047-01-2022-003761-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Строгановой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанцева Ю.В. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционным жалобам Рязанцева Ю.В. и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 14 декабря 2022 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Панчук Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшей по доводам апелляционной жалобы истца, представителя истца Ивашкина С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, возражавшего по доводам апелляционной жалобы ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Рязанцев Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что 19 января 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 27 апреля 2021 года ГУ-УПФР в <адрес> было вынесено решение №, которым истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению Рязанцев Ю.В. в возрасте 58 лет имеет 30 лет 7 месяцев страхового стажа, из них стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 6 лет 5 месяцев 21 день, ИПК 77,520.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил: признать незаконными решения №
от 27 апреля 2021 года и № от 24 февраля 2022 года об отказе в назначении пенсии; обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 27 августа 1984 года по 19 февраля 1990 года, с 22 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 учесть 781 день, как геологоразведочные работы в полевых условиях, с 01 марта 1990 года по 17 мая 1991 года в должности инженера ИПК «Геофизик», с 01 марта 1994 года по 01 ноября 1994 года в качестве аккумуляторщика подсобного хозяйства «Северное» фирмы «Агрогаз» ГП Югтрансгаз, с 19 декабря 2002 года по 02 марта 2003 года в качестве слесаря КИПиА, в цехе опытных установок производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ в НПО ФГУП ГосНИИОХТ, с 03 марта 2003 года
по 22 июня 2006 года в качестве инженера АСУТП производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ НПО ФГУП ГосНИИОХТ, 23 июня 2006 года по 19 мая 2008 года, с 24 мая 2008 года по 22 июня 2008 года, с 25 июня 2008 года по 13 июля 2008 года, с 19 июля 2008 года по 12 декабря 2008 года в должности ведущего инженера по эксплуатации программно-технических средств участка КИПиА и АСУТП в ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес>, с 05 марта 2009 года по 08 апреля 2009 года в должности инженера по обслуживанию приборов в лаборатории производственного контроля безопасности ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес>, периоды нахождения в командировках с 28 августа 2008 года по 24 октября 2008 года, с 03 ноября 2008 года по 12 декабря 2008 года; обязать включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01 февраля 1999 года
по 01 июня 1999 года в качестве слесаря ООО «Северное», с 27 марта 2000 года по 14 апреля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 14 июня 2000 года, с 16 января 2001 года по 14 июня 2001 года, с 16 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности оператора котельных установок, слесаря ООО «Северное», с 26 июля 2020 года по 29 июля 2020 года в должности ведущего инженера ООО «Сервисгазавтоматика»; обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления.

Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 14 декабря 2022 года принят отказ от иска в части требований о возложении обязанности, включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 01 февраля 1999 года по 01 июня 1999 года в качестве слесаря ООО «Северное» с 27 марта 2000 года по 14 апреля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 14 июня 2000 года, с 16 января 2001 года по 14 июня 2001 года, с 16 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности оператора котельных установок, слесаря ООО «Северное», с 26 июля 2020 года по 29 июля 2020 года в должности ведущего инженера ООО «Сервисгазавтоматика»; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 27 августа 1984 года
по 19 февраля 1990 года, с 22 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 учесть 781 день, как геологоразведочные работы в полевых условиях. Производство по делу в части данных требований прекращено.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 14 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение
ГУ – ОПФР по Саратовской области от 24 февраля 2022 года № об отказе в назначении пенсии в части исключения периода работы в должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик» с 01 марта 1990 года по 17 мая 1991 года, возложил обязанность на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы на должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик» с 01 марта 1990 года по 17 мая 1991 года, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Истец, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В связи с прекращением деятельности Пенсионного фонда РФ путем реорганизации в форме объединения с Фондом социального страхования РФ в единый Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальной фонд России), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ФЗ от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ», Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 года № 366п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области», на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ судом первой инстанции удовлетворено ходатайство представителя ответчика о процессуальном правопреемстве.

Таким образом, определением Октябрьского районного суда города Саратова
от 16 февраля 2023 года произведена замена ответчика с ГУ – ОПФР по Саратовской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

В судебное заседание явились представитель ответчика Панчук Е.В., поддержавшая доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшая по доводам апелляционной жалобы истца, представитель истца Ивашкин С.А., поддержавший доводы апелляционной жалобы истца, возражавший по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Рязанцев Ю.В. 19 января 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

27 апреля 2021 года ГУ-УПФР в <адрес> было вынесено решение №, которым истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению Рязанцев Ю.В. в возрасте 58 лет имеет 30 лет 7 месяцев страхового стажа, из них стажа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера 6 лет 5 месяцев 21 день, ИПК 77,520.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости территориальным органом ПФР исключены следующие спорные периоды: период работы в должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик» с 01 марта 1990 года
по 17 мая 1991 года; период работы в качестве аккумуляторщика-автоэлектрика подсобного хозяйства «Северное» фирмы «Агрогаз» ГП Югтрансгаз с 01 марта 1994 года по 01 ноября 1994 года; периоды работы в качестве слесаря КИПиА, инженера АСУТП в цехе опытных установок производства по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ в
НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» в п.г.т. Горный с 19 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года; в должности ведущего инженера по эксплуатации программно-технических средств участка КИПиА и АСУТП в ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес> с 19 августа 2006 года по 12 декабря 2008 года; в должности инженера по обслуживанию приборов лаборатории производственного контроля безопасности ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес> с 13 декабря 2008 года по 08 апреля 2009 года.

Основанием для исключения из общего трудового и страхового стажа истца периода работы в должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик» с 01 марта 1990 года по 17 мая 1991 года послужило внесение записи о работе в трудовую книжку с нарушением норм, изложенных в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а именно отсутствует основание увольнения.

Так, согласно трудовой книжке - запись №, истец принят инженером ИПК «Геофизик» с 01 марта 1990 года по 17 мая1991 года (Пр.№ от <дата>), запись № уволен переводом, основание для внесения указанной записи отсутствует (т. 1 л.д. 15-22, 59).

Архивной справкой от 18 марта 2021 года № администрации Кавалеровского муниципального района подтверждено согласно приказу №-к от 06 марта 1990 года с 28 февраля 1990 года увольнение переводом Рязанцева Ю.В. геофизика <данные изъяты> участка метрологического контроля и ремонта геофизической аппаратуры в инженерно-производственный кооператив «Геофизик» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (т. 1 л.д. 23, 74-75).

Согласно архивной справке администрации Кавалеровского муниципального района от 12 апреля 2022 года № инженерно-производственный кооператив «Геофизик» (при Геофизической экспедиции ПГО «Приморгеология») находился на территории Кавалеровского района Приморского края, отнесенный согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (т.1 л.д. 33).

Также в трудовой книжке указано, что Рязанцев Ю.В. был переведен в подсобном хозяйстве «Северное» фирмы «Агрогаз» ГП Югтрансгаз с 01 марта 1994 года аккумуляторщиком на основании приказа №-к <дата> и уволен с 01 ноября 1994 года на основании приказа №-к от <дата>.

Исходя из архивной справки от 01 февраля 2021 года №, выданной сектором по делам архивов администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Рязанцев Ю.В. в соответствии с тем же приказом, что указан в основании перевода в трудовой книжке за №-к от 02 марта 1994 года, был переведен
с 01 марта 1994 года на должность аккумуляторщика автоэлектрика (т. 1 л.д. 32).

Кроме того, трудовой книжкой подтверждается, что Рязанцев Ю.В. работал в НПО ФГУП ГосНИИОХТ в п.г.т. Горный с 02 августа 2002 года по 02 марта 2003 года в качестве слесаря КИПиА в цехе опытных установок производства по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202 ОПО, с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года в качестве инженера АСУТП производства по уничтожению кожно- нарывных отравляющих веществ, также Рязанцев Ю.В. работал в НПО ФГУП ГосНИИОХТ в <адрес> с 23 июня 2006 года по 12 декабря 2008 года в качестве ведущего инженера по эксплуатации программно-технических средств на участок КИПиА и АСУТП, с 13 декабря 2008 года по 08 апреля 2009 года на объекте УХО в <адрес> в должности инженера группы обслуживания приборов лаборатории производственного контроля безопасности.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, № от 12 августа 2022 года ФГУП «ГосНИИОХТ» Рязанцев Ю.В. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10: с 02 августа 2002 года по 02 марта 2003 года в качестве слесаря КИПиА производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ научно-производственного отделения ФГУП «ГосНИИОХТ» на объекте УХО 1202 в <адрес>; с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года в качестве инженера АСУ ТП производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ научно-производственного отделения ФГУП «ГосНИИОХТ» на объекте УХО 1202 в <адрес>; с 23 июня 2006 года по 12 декабря 2008 года в качестве ведущего инженера по эксплуатации программно-технических средств участка КИПиА и АСУ ТП отделения ФГУП «ГосНИИОХТ» на объекте УХО 12305 в <адрес>; с 13 декабря 2008 года по 08 апреля 2009 года в качестве инженера 1 категории группы обслуживания приборов лаборатории производственного контроля безопасности отделения ФГУП «ГосНИИОХТ» на объекте УХО 1207 в <адрес>. В эти периоды он работал постоянно и непосредственно полный рабочий день с химическими спецвеществами Сп.1р. VIII 0 А000 17541 подр. А п.1 код 1080 А010-работа с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе по уничтожению химического оружия и защите от него. Работа, предусмотренная Списком №1 (т. 1 л.д. 24).

Справками, уточняющими особый характер работы №, № от 23 июня 2006 года установлено, что Рязанцев Ю.В. действительно работал в
НПО ФГУП ГосНИИОХТ производство по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО. Химическое производство. Полный рабочий день
с 19 декабря 2002 года по 02 мата 2003 года в качестве слесаря КИПиА, с 03 марта 2003 года по 31 декабря 2004 года в качестве инженера АСУТП. Вышеуказанная работа относится к списку №2 Раздел Х подраздел А пункт 3 шифр 2110А030 (т. 1 л.д. 89-90).

Из ответа УПФР в <адрес> (межрайонного) от 26 января 2021 года № видно, что документы, подтверждающие занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в наблюдательном деле по страхователю ГосНИИОХТ на объекте УХО в <адрес>
(№) отсутствуют.

Согласно ответу ФГУП «ГосНИИОХТ» от 25 ноября 2022 года № сведения, содержащиеся в справках, выданных в отделении ФГУП «ГосНИИОХТ» на объекте УХО в <адрес>, не отображают объективную информацию в полном объеме и содержат неточности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Разъяснением Минтруда России от 02 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России № 29 от 22 мая 1996 года, исходил из того, что истцом в нарушении ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие соответствие характера и условий труда истца в спорные периоды работы требованиям Списка №1 1991 года, а также постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения ответчика в части исключения спорных периодов из льготного стажа истца, назначении ему досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

При этом судом первой инстанции указано, что согласно картой аттестации №, истец обеспечивался хлопчатобумажным костюмом, противогазом в рабочем положении, что по нормам обеспечения соответствует работе в помещениях III группы опасности «чистые» помещения, где исключается присутствие отравляющих веществ.

Относительно периода с 01 марта 1990 года по 17 мая 1991 года, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа в части исключения периода работы, возложении обязанности на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы в должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик», как работу в местности, приравненная к районам Крайнего Севера, исходя из доказанности факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. А также указал, что нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, выразившееся в неточном и некорректном ведении работодателем трудовой книжки работника, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы Рязанцева Ю.В. с 01 марта 1990года по 17 мая 1991 года в должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик», как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года № 347 «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Также, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Инженерно-производственный кооператив «Геофизик» (при Геофизической экспедиции ПГО «Приморгеология») находился на территории Кавалеровского района Приморского края, отнесенный к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (т. 1 л.д. 33).

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы Рязанцева Ю.В. в период 01 марта 1990 года по 17 мая 1991 года в должности инженера по ремонту аппаратуры ИПК «Геофизик»., как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вместе с тем подтверждение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) до 01 января 1992 года не требуется.

Судебная коллегия признает правильным вывод о том, что нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, выразившееся в неточном и некорректном ведении работодателем трудовой книжки работника, не может служить основанием для лишения истицы права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Также судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований относительно периода работы Рязанцева Ю.В. с 01 марта 1994 года по 01 ноября 1994 года в должности аккумуляторщика подсобного хозяйства «Северное» фирмы «Агрогаз» ГП Югтрансгаз в виду следующего.

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29
«Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Как указывалось ранее, данное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

В архивных справках от 01 февраля 2021 года № (т. 1 л.д. 84-85) указаны сведения о размере заработной платы и количестве отработанных дней, что не позволяет сделать вывод о занятости истца на определенных работах определенный период рабочего времени.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцом в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств выполнения работ, в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени, в связи с чем законных оснований для включения периода работы с 01 марта 1994 года по 01 ноября 1994 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также признания незаконным решения ответчика в части исключения спорного периода, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы с 19 декабря 2002 года по 02 марта 2003 года, с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года, с 23 июня 2006 года по 19 мая 2008 года, с 24 мая 2008 года по 22 июня 2008 года, с 25 июня 2008 года
по 13 июля 2008 года, с 19 июля 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 08 апреля 2009 года, назначении досрочной страховой пенсии, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, при этом исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о выполнении работ во вредных условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п. 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

ФГУП «ГосНИИОХТ» г. Москва включен в Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 188.

Указанным постановлением установлено, что лицам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли РФ, согласованных с Министерством здравоохранения и социального развития РФ, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В этой связи, суд первой инстанции посчитал, что карты аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствуют о наличии оснований для предоставления мер социальной поддержки лица, занятого на работах с химическим оружием, но не свидетельствуют о безусловном отнесении вида работ к работам с вредными условиями труда, предусмотренными позицией 1080АО 10 Списка N 1.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство РФ полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.

В материалы дела представлена справка ФГУП «ГосНИИОХТ» от 12 августа 2022 года №, согласно которой Рязанцев Ю.В. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1. С 02 августа 2002 года по 08 апреля 2009 года постоянно, непосредственно полный рабочий день с химическими спецвеществами Список 1 раздел VIII 0А000 17541 подраздел А пункт 1 код 1080 А010 – работа с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе по уничтожению химического оружия и защите от него, согласно разъяснению Минтруда России
от 23 октября 1992 года № 2 пункт «б» (т. 1 л.д. 24).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Минтруда России от 23 октября 1992 года № 26 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 102 (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23 октября 1992 № 2) разъясняется, что по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: б) рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы; - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).

Довод ответчика о том, что работодателем представлены противоречащие друг другу документы, поскольку в материалы представлена справка Отделения в п.г.т. <адрес> ФГУП «ГосНИИОХТ» от 23 июня 2006 года №, 175, согласно которой работа Рязанцева Ю.В. относится к списку №2 Раздел Х подраздел А пункт 3 код 2110А030 (т. 1 л.д. 89-90), судебной коллегией отклоняется поскольку в материалах дела имеется ответ ФГУП «ГосНИИОХТ» от 25 ноября 2022 года №, котором указано, что сведения, содержащиеся в справках, выданных в отделении ФГУП «ГосНИИОХТ» на объекте УХО в п.г.т. <адрес>, не отображают объективную информацию в полном объеме и содержат неточности. Работодатель просит принимать во внимание только справу ФГУП «ГосНИИОХТ» от 12 августа 2022 года №, содержащую актуальные сведения (т. 1 л.д. 166).

Учитывая наличие доказательств, свидетельствующих о занятости Рязанцева Ю.В. в спорные периоды работы слесарем КИПиА и инженером АСУ ТП производства по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ научно-производственного отделения ФГУП «ГосНИИОХТ» непосредственно полный рабочий день в процессе уничтожения химического оружия, работе с токсичными химикатами и их прекурсорами в процессе обработки, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части исключения периодов с 19 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года, с 19 августа 2006 года по 12 декабря 2008 года,
с 13 декабря 2008 года по 08 апреля 2009 года включения периодов работы с 19 декабря 2002 года по 02 марта 2003 года, с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года, с 23 июня 2006 года по 19 мая 2008 года, с 24 мая 2008 года по 22 июня 2008 года, с 25 июня 2008 года по 13 июля 2008 года, с 19 июля 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца на решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований относительно периодов командировок с 28 августа 2008 года по 24 октября 2008 года, с 03 ноября 2008 года по 12 декабря 2008 года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия. Работодателем указанные сведения также не подтверждаются, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований относительно указанного периода у суда первой инстанции не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание размер специального стажа истца на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии, с учетом включенных периодов, и размер страхового стажа в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости Рязанцеву Ю.В. с момента обращения – т.е. с 19 января 2021 года.

Таким образом, на основании ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы с 19 декабря 2002 года по 02 марта 2003 года, с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года, с 23 июня 2006 года
по 19 мая 2008 года, с 24 мая 2008 года по 22 июня 2008 года, с 25 июня 2008 года
по 13 июля 2008 года, с 19 июля 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 08 апреля 2009 года, назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 14 декабря 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы с 19 декабря 2002 года по 02 марта 2003 года, с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года, с 23 июня 2006 года
по 19 мая 2008 года, с 24 мая 2008 года по 22 июня 2008 года, с 25 июня 2008 года
по 13 июля 2008 года, с 19 июля 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 05 марта 2009 года по 08 апреля 2009 года, назначении досрочной страховой пенсии – отменить. В указанной части принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Признать незаконным решение Управления установления пенсии Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 6452024495) № от 24 февраля 2022 года об отказе в назначении пенсии в части исключения из общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периодов работы Рязанцева Ю.В. (<данные изъяты>):

- с 19 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года в качестве слесаря КИПиА, инженера АСУТП в цехе опытных установок производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ в НПО ФГУП ГосНИИОХТ в п.г.т. Горный;

- с 19 августа 2006 года по 12 декабря 2008 года в должности ведущего инженера по эксплуатации программно-технических средств участка КИПиА и АСУТП в ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес>;

- с 13 декабря 2008 года по 08 апреля 2009 года в должности инженера по обслуживанию приборов лаборатории производственного контроля безопасности ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес>.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 6452024495) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Рязанцева Ю.В. (<данные изъяты>):

- с 19 декабря 2002 года по 02 марта 2003 года в качестве слесаря КИПиА, в цехе опытных установок производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ в НПО ФГУП ГосНИИОХТ;

- с 03 марта 2003 года по 22 июня 2006 года в качестве инженера АСУТП производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ в НПО ФГУП ГосНИИОХТ;

- 23 июня 2006 года по 19 мая 2008 года, с 24 мая 2008 года по 22 июня 2008 года, с 25 июня 2008 года по 13 июля 2008 года, с 19 июля 2008 года по 12 декабря 2008 года в должности ведущего инженера по эксплуатации программно-технических средств участка КИПиА и АСУТП в ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес>;

- с 05 марта 2009 года по 08 апреля 2009 года в должности инженера по обслуживанию приборов в лаборатории производственного контроля безопасности ФГУП «ГосНИИОХТ» отделение на объекте УХО в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 6452024495) назначить Рязанцеву Ю.В. (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию с 19 января 2021 года.

В остальной части решение Октябрьского районного суда города Саратова от 14 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи