Решение по делу № 2-1869/2018 от 30.03.2018

№2-1869/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поликарповой Т.В. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Поликарпова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что 06.12.2017 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в него следующие работы следующие периоды:

- с 11.11.1992 по 24.12.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 21.09.1997 по 19.10.1997 (29 дн.), с 09.09.2002 по 30.09.2002 (22 дн.) нахождения в командировке;

- 20.10.2004 участия во Всероссийской забастовке;

- с 30.05.2005 по 18.06.2005 (19 дн.), с 06.04.2015 по 17.04.2015 (12 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, назначив ей досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 15.08.2017.

В судебном заседании представитель истца Янкина И.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования полностью поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Нестерова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на 15.08.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 23 года 10 месяцев 19 день. Оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в иске доводам не имеется, поскольку это противоречит положениям п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5, 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность. При этом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат зачету в специальный стаж только до 06.10.1992.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении заявленных Поликарповой Т.В. требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2017 Поликарпова Т.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска №149980/17 от 06.12.2017 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На 15.08.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 10 месяцев 19 день, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», данными в п.21, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Как разъяснено в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В выданной истцу архивной справке указано, что приказом директора от 16.10.1992 №13 п.6 Поликарповой Т.В. – учителю начальных классов, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с 25.07.1992 (так указано в приказе) (л.д.23-24). Аналогичная формулировка содержится и в предоставленной выписке из данного приказа (л.д.26).

Решением пенсионного органа в добровольном порядке в специальный стаж включен период с 15.08.1988 по 10.11.1992, поскольку согласно лицевому счету за 1992 год в период с 15.09.1992 по 10.11.1992 истице был предоставлен очередной отпуск.

Таким образом, до 15.09.92 истец находилась на больничном листе, а затем, вплоть до 10.11.92, в очередном оплачиваемом отпуске и фактически ушла в отпуск по уходу за ребенком с 11.11.1992, то есть после внесения изменения в соответствующее законодательство. Кроме того, приказ о предоставлении такого отпуска также датирован уже после 06.10.1992.

При таких обстоятельствах, вывод пенсионного органа о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, род.ДД.ММ.ГГГГ, с 11.11.1992 по 28.08.1994, не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является верным, полностью соответствующим требованиям законодательства и установленным судом конкретными обстоятельствами.

Следовательно, данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Разрешая иные заявленные в настоящем иске требования, суд принимает во внимание следующее.

Истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 21.09.1997 по 19.10.1997, с 09.09.2002 по 30.09.2002 нахождения в командировке, 20.10.2004 участия во Всероссийской забастовке, с 30.05.2005 по 18.06.2005, с 06.04.2015 по 17.04.2015 нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно представленной справке работодателя Поликарпова Т.В. (л.д.14-16):

- с 21.09.1997 по 19.10.1997 командирована для сопровождения группы учащихся на лечение и отдых в санаторий «Надежда» г.Анапы (приказ от 19.09.1997 №4-а «О командировке»);

- с 09.09.2002 по 30.09.2002 командирована (приказ от 12.09.2002 №95/2 «О назначении»);

- 20.10.2004 принимала участие во Всероссийской забастовке, объявленной Постановлением ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы от 17.09.2004 №31 и решением собрания трудового коллектива (протокол №25 от 06.10.2004) (приказ №76 от 21.10.2004);

- с 30.05.2005 по 18.06.2005 командирована на курсы повышения квалификации в ИУУ с сохранением заработной платы (приказ №49 от 30.05.2005 «О направлении на курсы повышения квалификации»);

- с 06.04.2015 по 17.04.2015 направлена на целевые курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (приказ №51-лс от 03.04.2015).

Данные обстоятельства подтверждены документально (л.д.17-22, 27-28).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации или в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Более того, в силу п.5 ч.5 ст.55 Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», действующего до 01.09.2013 педагогические работники образовательного учреждения имели право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

С 01.09.2013 вступил в действие Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.2 ч.5 ст.47 которого педагогическим работникам предоставлено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Повышение квалификации предусмотрено также и в должностных обязанностях.

Нахождение на курсах повышения квалификации может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции – педагогической деятельности с учетом того обстоятельства, что направление на курсы носило принудительный (по инициативе работодателя) характер, было для истицы обязательным и являлось фактически ее должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

Доказательств, опровергавших бы факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации и в командировке, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что все спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Кроме того, в период участия истца во Всероссийской забастовке за истцом также сохранялась средняя заработная плата, из сумм которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета анализируемых периодов работы Поликарпова Т.В. в ее специальный стаж.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на момент обращения истицы в УПФ, в том числе и с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, у нее не имелось 25 лет специального педагогического стажа, вследствие чего ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поликарповой Т.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы Поликарповой Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 21.09.1997 по 19.10.1997, с 09.09.2002 по 30.09.2002 нахождения в командировке;

- 20.10.2004 участия во Всероссийской забастовке;

- с 30.05.2005 по 18.06.2005, с 06.04.2015 по 17.04.2015 нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В. Селезенева