Решение по делу № 12-224/2021 от 07.04.2021

Дело № 12-224/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

24.05.2021                                г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Н.С.,

с участием государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору Каракуловой Н.И.,

защитника Саликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Бердышева И.В. на постановление начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю подполковника внутренней службы С. № от 16.03.2021 о признании индивидуального предпринимателя Бердышева И.В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю подполковника внутренней службы С. № от 16.03.2021 ИП Бердышев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно данного постановления, 19.02.2021 в 15 час. 30 мин. на территории и в помещениях спортивного клуба «Тонус» по <адрес>, собственником которого является Бердышев И.В., выявлены нарушения противопожарных требований, а именно:

Не проводятся работы по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

Помещения не оборудованы системой аварийного освещения (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4, 7.6.5 СП 52.13330.2016;

Коридоры и помещения (без естественного проветривания) не оборудованы системой вытяжной противодымной вентеляции (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.2 СНиП 41-01-2003; п.п. 7.2, 8.5 СП 7.13130.2013;

Выход из подвального этажа, являющийся эвакуационным, выполнен не обособленным от общей лестничной клетки жилого дома (ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Жалоба ИП Бердышева И.В. мотивирована тем, что работы по устранению приведенных выше нарушений требуют значительных финансовых и временных затрат.

ИП Бердышев И.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, с учетом мнения сторон, суд рассматривает поданную жалобу в отсутствие ее заявителя.

Защитник Саликова О.А. на доводах жалобы настаивала, указала, что с марта 2020 деятельность в спортивном клубе не ведется, заключены договоры с подрядными организациями, ведутся необходимые работы и согласования, кроме того, деятельность ИП Бердышева И.В. является пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, по этой причине работы в клубе долгое время не велись, представила дополнительные доказательства проведения работ.

Представитель административного органа Каракулова Н.И. просила в удовлетворении жалобы отказать, сослалась на невыполнение ИП Бердышевым И.В. работ по устранению выявленных нарушений длительный период времени.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20000 до 30000 руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 закона несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ИП Бердышева И.В. в допущении выявленных нарушений нашла свое подтверждение совокупностью представленных доказательств, заявителем жалобы на оспаривается.

Квалификация деяния является верной.

Вместе с тем, вынесенное постановление подлежит изменению в части назначенного ИП Бердышеву И.В. наказания.

Так, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а равно обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ИП Бердышевым И.В., в целях исполнения ранее выданного предписания, осуществлялись следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений по месту осуществления деятельности: заключены договоры на разработку проектной документации и монтажные работы; разработана проектная документация «Конструктивные решения и объемно-планировочные решения»; выполнены работы по монтажу пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Внесены изменения в действующий проект, добавлены перегородки (эвакуационный проход). Ведется монтаж пожарной сигнализации в добавленном помещении; заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты; ведутся работы по обустройству эвакуационного выхода по <адрес>, проводятся необходимые согласования по прилегающей территории; устранено нарушение по высоте ступеней лестницы основного эвакуационного выхода более 22 см.; ведется монтаж аварийного освещения путей эвакуации по разработанному проекту; разработан расчет индивидуального пожарного риска системы противодымной вентиляции; установлены противопожарные двери; ведется переписка в Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми и органами местного самоуправления по согласованию проекта межевания территории для переноса красной линии, дальнейшего его утверждения в Министерстве имущества и градостроительства Пермского края для обустройства эвакуационного выхода.

Судом проверены указанные договоры подряда, их фактическая оплата со стороны ИП Бердышева И.В., представленный защитником фотофиксирующий материал подтверждает факт ведения строительно-монтажных работ в спортивном клубе «Тонус», что согласуется с доводами защитника о том, что клуб деятельность не ведет.

Приведенный комплекс мероприятий был заявлен ИП Бердышевым И.В. и его защитником до рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли свое отражение в тексте обжалуемого постановления, как следствие, остались без внимания.

Наоборот, при рассмотрении в отношении ИП Бердышева И.В. дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, по тем же нарушениям и событию того же дня (дело №), указанные мероприятия были учтены судом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, тогда ИП Бердышев И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12. Ст. 19.5 КоАП РФ (с учетом переквалификации деяния) и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб., постановление суда от 02.04.2021 вступило в законную силу, имеет преюдициальное значение.

Таким образом, в рамках настоящего дела суд так же учитывает наличие по делу таких смягчающих административную ответственность обстоятельства, как признание вины и совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Учитывая вышеизложенное, а равно то обстоятельство, что ИП Бердышев И.В. на момент рассмотрения дела не являлся лицом, подвергнутым ранее к административной ответственности, в силу закона, фактические обстоятельства, суд считает необходимым снизить ИП Бердышеву И.В. назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., заменив данное наказание на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и не требует применение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения законодательства (Глава 20 КоАП РФ) посягают на общественную безопасность граждан, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения обжалуемого постановления не истек.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю подполковника внутренней службы С. № от 16.03.2021 изменить в части наказания, снизить ИП Бердышеву И.В. назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., заменив данное наказание на предупреждение, в остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу ИП Бердышева И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                М.О. Разумовский