Решение по делу № 2-3157/2019 от 05.09.2019

Дело № 2-3157/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: прокурора Байкина И.М., представителя ответчика Обрезкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 11 ноября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ухта, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» и Республике Коми, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Коми, с требованием организовать противопожарные мероприятия,

установил:

Прокурор г. Ухта, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» (далее также – ГБУЗ) о возложении обязанности, в срок до 30.12.2019, устранить нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...> г. посредством приведения в рабочее состояние системы и установки противопожарной защиты системы пожарной сигнализации; обеспечения автоматического включения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В обоснование иска указав, что выявленные в результате проверки нарушения, создают угрозу безопасности неопределённого круга лиц, пребывающих в здании ГБУЗ.

Определением от 08.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Республика Коми, в лице Министерства имущественных и земельных отношений РК (далее также – Минимущество).

Прокурор доводы иска поддержал.

Представитель ГБУЗ с иском согласился, однако просил изменить срок устранения нарушений.

Минимущество направило письменные возражения, которыми просило в иске отказать, поскольку надлежащим ответчиком будет выступать ГБУЗ либо его главный распорядитель – Минздрав РК.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственником недвижимого имущества – нежилого здания ММУ «Физиотерапевтичекая поликлиника», расположенного по адресу: <...> г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 04.12.2013 серии ...., выпиской из реестра государственного имущества от 31.10.2019 № 6479 и выпиской из ЕГРН от 31.10.2019 № КУВИ-..... ГБУЗ данное имущество принадлежит на праве оперативного управления.

В результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, проведённой прокуратурой г. Ухта, выявлено, что в здании ГБУЗ не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты системы пожарной сигнализации (шлейфы № 14 и № 15); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации.

Частью 1 и п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что этот Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего закона обязательны для исполнения при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

Под объектом защиты, понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В силу ст. 84 этого закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В развитие этих положений п. 3.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173) устанавливает, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.

В этой связи, суд находит обоснованным довод истца о нарушении прав неопределенного круга лиц, поэтому заявленные требования необходимо удовлетворить.

При определении круга лиц, обязанных устранить выявленные нарушения, необходимо исходить из следующих рассуждений.

В соответствии со ст.ст. 125, 210, 214, 296 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Эти же органы осуществляют и права собственника, в случае, если речь идёт о собственности субъекта РФ.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, и ГБУЗ, и Минимущество, являются надлежащими ответчиками по настоящему делу, поскольку именно на них возложена обязанность по обеспечению правил противопожарной безопасности здания поликлиники: в первом случае (ГБУЗ), как на исполнителя услуг в области здравоохранения и обеспечения надлежащего оказания этих услуг, в т.ч. с точки зрения правил безопасности, во втором случае (Минимущество) – как на лице, реализующем правомочия собственника здания.

Довод о том, что распорядителем бюджетных средств в части обеспечения их ГБУЗ, является Минздрав РК, суд находит несостоятельным. Так, согласно пп. 5 п. 11 раздела II Положения о Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 496, Минимущество управляет и распоряжается государственным имуществом Республики Коми, за исключением автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми, а также государственного имущества Республики Коми, находящегося в государственной собственности Республики Коми, предназначенного для реализации и (или) созданного при реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, которые заключены иными органами исполнительной власти Республики Коми по решению Правительства Республики Коми.

Суд находит предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований до 31.12.2019 чрезмерно коротким, поскольку на устранение выявленных нарушений требуются материальные затраты и соблюдение конкурсных процедур. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – не позднее 30.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Ухта удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» и Республику Коми, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Коми, в срок до 30 июня 2020 года, устранить нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...> г. посредством приведения в рабочее состояние системы и установки противопожарной защиты системы пожарной сигнализации; обеспечения автоматического включения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года.

11RS0005-01-2019-004603-57