Решение по делу № 5-119/2022 от 02.03.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Тайшет 18 марта 2022 г.

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., рассмотрев материалы дела № 5-119/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее образование, холостого, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

23 февраля 2022 г. в 10 часов 35 минут С., находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившееся в нахождении без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требование п. 1 Приложения № 1 Правил поведения, утвержденных Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 года № 279-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материал в его отсутствие, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебное заседание С. не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, в том числе путем направления смс-сообщения с уведомлением о дате судебного заседания, которое доставлено получателю 4 марта 2022 г., кроме того имеется письменное заявление С. о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, с учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие С.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от
1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг «Овведении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 г. режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту Правила).

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 г. № 279-уг установлено, что на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 г. введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данным Указом Губернатора Иркутской области установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему указу).

Пунктом 3 Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 г.
№ 279-уг установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему указу).

Пунктом 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10 декабря 2018 г.) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что полицейским 1 отделения ОВППСП Тайшетского ЛО МВД России на транспорте младшим сержантом полиции Я. 23 февраля 2022 г. составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, согласно которому, 23 февраля 2022 г. в 10 час. 40 мин. в дежурную часть Тайшетского ЛО МВД РФ на транспорте был доставлен гражданин С., который 23 февраля 2022 г. в 10 час. 35 мин., находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в нахождении без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требование п. 1 приложения № 1 Правил поведения, утвержденных Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 г. № 279-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Как следует из объяснений С., 23 февраля 2022 г. он находился в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес> без маски с открытыми органами дыхания, так как забыл ее надеть. С фактом правонарушения согласен.

23 февраля 2022 г. в отношении С. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому, 23 февраля 2022 г. в 10часов 35 минут С., в нарушение п. 1 приложения № 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, утвержденных Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 г.
№ 279-уг, находился в зале ожидания железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1
ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия С. правильно квалифицированы по
ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина С. в совершении правонарушения подтверждается рапортом полицейского 1 отделения ОВППСП Тайшетского ЛО МВД России на транспорте младшего сержанта полиции Я. от 23 февраля 2022 г., письменными объяснениями свидетелей (понятых) И., К. от 23 февраля 2022 г., протоколом об административном правонарушении №
от 23 февраля 2022 г.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11КоАПРФсудья оценивает как допустимые, достоверные и достаточные.

Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником ЛО МВД. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, а также фиксации процессуальных действий при его составлении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия С. судом квалифицируются по ч. 1
ст. 20.6.1КодексаРФоб административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

При решении вопроса о назначении С. административного наказания в соответствии с положениями ст.ст.3.5,3.9,4.1КоАПРФна основе оценки содеянного и личности самого нарушителя, отсутствия отягчающих административную ответственность С. обстоятельств, судья пришел к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде предупреждения, как меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.А. Мартиросян