Решение по делу № 2-342/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-342/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000122-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 14 сентября 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием представителя ответчика Чечель Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Бадмажапову С.Г. о признании недействительным государственного контракта, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на жилое помещение, возмещении денежных средств,

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в лице представителя по доверенности Большакова А.В. обратился в суд с иском мотивировав тем, что в собственности Забайкальского края имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение приобретено в собственность Забайкальского края по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес> (далее - Контракт).

Жилой дом был включен в специализированный жилой фонд и предоставлен лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Актяновой Ж.А. по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, по результатам обследования вынесено заключение № о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение основано на проведенной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводу которой, неудовлетворительное техническое состояние аварийного характера обусловлено образованием трещин в теле фундамента распространяющихся на всю высоту здания, и является следствием критического (существенного) дефекта производственного характера, попущенного на стадии строительства, а именно при проектировании и строительстве фундамента не учтены грунтовые условия площадки строительства (имеющийся рельеф на участке свидетельствует о наличии болотистой местности).

Таким образом, предмет контракта - рассматриваемое жилое помещение на момент заключения договора не соответствовал требованиям, предъявляемым к его качеству.

В соответствии с п. 2.1 Контакта, Продавец гарантирует, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания, не относится к аварийному либо ветхому жилому фонду.

Направленная претензия о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного поставщиком проигнорирована.

Согласно ч. 1 ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (ч. 4 ст. 469 ГК РФ).

В соответствии с и. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При недействительности сделки, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу приведенных положений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, соответствующее ей.

Выявленные дефекты строительства свидетельствуют, что при совершении сделки, продавец действовал недобросовестно, не принял достаточных мер к исполнению взятых на себя обязательств по Контракту о передаче соответствующего требованиям о качестве объекта недвижимости, что повлекло нарушение публичных интересов, поскольку в настоящее время жилое помещение не может быть использовано по назначению в части обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приравненных к ним лицам на социальную поддержку по предоставлению жилого помещения, установленного Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Источником финансирования при оплате Контракта установлен бюджет Забайкальского края (вид бюджета - 20 Бюджет субъекта Российской Федерации) (п. 4.1 Контракта), которому действиями Продавца был причинен материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Данное обстоятельство также свидетельствует о недействительности сделки по найму жилого помещения между Департаментом имущества и Актяновой Ж.А.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, возложена обязанность по предоставлению этим лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пп. 4 п. 5 Постановления Правительства Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

Учитывая, что Актяновой Ж.А. предоставлено аварийное жилое помещение, фактически последней не реализовано право на получение жилья надлежащего качества и технического состояния, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края не исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению Актяновой Ж.А. специализированного жилого помещения по договору найма, пригодного для проживания.

В соответствии с п. 10.3 Контракта, все споры, неурегулированные в претензионном (внесудебном) порядке разрешаются в суде по месту нахождения Покупателя.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать недействительным Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Забайкальским краем и Бадмажаповым С.Г. о приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Применить последствия недействительности сделки:

- прекратить право собственности Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

- признать право собственности Бадмажапова С.Г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

- обязать Бадмажапова С.Г. возместить Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

3. Признать недействительным Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ между Забайкальским краем и Актяновой Ж.А..?

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Актяновой Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании договора жилого найма для детей сирот недействительным, обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма – выделены в отдельное производство.

В отзыве на иск представитель ответчика Чечель Е.Н. указал, что с заявленными к нему требованиями не согласен по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» и Бадмажапов С.Г. заключили государственный контракт № на приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>.

Согласно пунктам 1.1. - 1.1.1. Контракта Продавец обязуется передать, а Покупатель принять в собственность Забайкальского края по цене и на условиях, изложенных в настоящем Контракте следующее имущество: жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт передачи товара к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Из акта следует, что с учетом, гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ., заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной силами Покупателя, Комиссия вынесла следующее заключение: поставленный товар - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. соответствует требованиям, установленными условиями Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема товара к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Из акта следует, что с учетом гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ., заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной силами Покупателя, Комиссия вынесла следующее заключение: Обязательства Продавца по исполнению Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № исполнены надлежащим образом. Поставленный товар - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. соответствует требованиям, установленным условиями Контракта.

Таким образом, акт передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема товара от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают надлежащее исполнение со стороны ответчика своих обязательств по контракту, в том числе подтверждают, что передаваемый жилой дом соответствовал требованиям по качеству товара, установленным в государственном контракте.

В обоснование правовой позиции по исковому заявлению истец ссылается на положения пунктов 1 и 4 статьи 469 ГК РФ.

Отмечает, что пункт 4 статьи 469 ГК РФ к спорным правоотношениям не применим, так как, в силу прямого указания закона, норма распространяется только на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а ответчик не осуществляет и не осуществлял предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Статьёй 475 ГК РФ законодатель установил последствия передачи товара ненадлежащего качества. Признание договора недействительным к числу таких последствий не относится. Следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, исковые требования нормативно не обоснованы и по сути направлены на обход статей 475, 477 ГК РФ ввиду истечения сроков для обнаружения недостатков.

Ответчик полагает, что жилой дом получил повреждения, а земельный участок стал заболоченным вследствие чрезвычайной ситуации - сильного ливневого дождя с ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> за сутки выпало более 190 мм осадков, что составляет более 50% среднегодовой нормы. Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального района «Дульдургинский район» введен режим повышенной готовности. Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального района «Дульдургинский район» с 21:00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального района «Дульдургинский район» в границах сельских поселений <адрес> Постановлением Администрации сельского поселения «Дульдурга» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения «Дульдурга» введен режим чрезвычайной ситуации.

Однако ни Актяновой Ж.А., ни Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края должных мер по устранению последствий чрезвычайной ситуации не предприняли, отвод, откачку воды с земельного участка по адресу <адрес> не осуществляли, что привело к повышению уровня грунтовых вод, заболачиванию участка, пучению грунта и, как следствие, повреждение фундамента и стены дома.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении иска отказать.

В дополнениях к возражениям на исковое заявление представитель ответчика Чечель Е.Н. указал, что из заявленного к ответчику Бадмажапову С.Г. искового заявления следует, что основанием иска заявлено заключение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №, являющегося ничтожной сделкой, то есть нарушающего требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Предметом искового заявления заявлена двусторонняя реституция (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Истцом не представлено доказательств подтверждающих, что оспариваемый государственный контракт нарушает требования закона или иного правового акта. В исковом заявлении также не имеется указаний на норму праву, которой противоречит оспариваемый государственный контракт.

Из доводов, приведенных в исковом заявлении, следует, что истец указывает, на, якобы, ненадлежащее исполнение, со стороны ответчика, своих обязательств по передаче предмета государственного контракта - жилого дома, пригодного для использования по назначению.

В случаях ненадлежащего исполнения сделки закон устанавливает иные последствия, а именно наделает кредитора правом требовать уплаты неустойки, убытков, совершения определённых действий и т.п.

К оспариваемому государственному контракту подлежат применению нормы ГК РФ о договоре купли-продажи недвижимости.

Статья 557 ГК РФ устанавливает, что в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Пункт 1 статьи 475 ГК РФ устанавливает, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Таким образом, ненадлежащее исполнение сделки не влечет таких последствий как ее ничтожность. Истцом выбран неверный способ защиты прав.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» и Бадмажапов С.Г. заключили государственный контракт № на приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>.

Согласно пунктам 1.1. - 1.1.1. Контракта Продавец обязуется передать, а Покупатель принять в собственность Забайкальского края по цене и на условиях, изложенных в настоящем Контракте следующее имущество: жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м.

Пунктами 2.1.-2.4. и Приложением № Государственного контракта установлены требования к качеству жилого помещения являющегося предметом договора.

Свои обязательства, предусмотренные государственным контрактом, в том числе о качестве предмета контракта, ответчик исполнил надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт передачи товара к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Из акта следует, что с учетом гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ., заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной силами Покупателя, Комиссия вынесла следующее заключение: поставленный товар - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. соответствует требованиям, установленными условиями Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема товара к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Из акта следует, что с учетом, гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ., заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной силами Покупателя, Комиссия вынесла следующее заключение: Обязательства Продавца по исполнению Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № исполнены надлежащим образом. Поставленный товар - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. соответствует требованиям, установленным условиями Контракта.

Гарантийный срок на жилой дом истек ДД.ММ.ГГГГ. В период действия гарантийного срока недостатки товара выявлены не были, претензий к ответчику не заявлялось.

Таким образом, акт передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема товара от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают надлежащее исполнение со стороны ответчика своих обязательств по контракту, в том числе подтверждают, что передаваемый жилой дом соответствовал требованиям по качеству товара, установленным в государственном контракте.

Истцом в материалы дела представлен акт экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком исследования выступило ГКУ «Центр Казенного Имущества Забайкальского края». На исследование поставлен вопрос: «Провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет определения технического состояния. В результате обследования дома установлено, что указанный дом находится в аварийном состоянии. В заключение также указано: «Образование трещин в теле фундамента распространяющихся на всю высоту здания является следствием критического (существенного) дефекта производственного характера, допущенного на стадии строительства, а именно при проектировании и строительстве фундамента не учтены грунтовые условия площадки строительства (имеющийся рельеф на участке свидетельствует о наличии болотистой местности).»

В экспертном исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, на основании каких нормативных актов (ГОСТ, СП и т.п.), обязательных при строительстве индивидуального жилого дома, был сделан указанный выше вывод.

Как следует из ответа ФГБУ "Забайкальское УГМС" в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выпало осадков в 2 раза превышающих среднегодовую норму (657,3 мм против 328 мм), в ДД.ММ.ГГГГ выпало осадков в 4 раза выше нормы (374,9 мм против 96 мм), при этом за сутки ДД.ММ.ГГГГ выпало 222,3 мм.

Из исследования не следует, что до лиц, проводивших исследование, была доведена информация о количестве осадков в селе Дульдурга.

Учитывая экстраординарное количество осадков, выпавших в ДД.ММ.ГГГГ, надлежало исследовать влияние осадков на уровень грунтовых вод, возможность заболачивания земельного участка вследствие этих чрезвычайных осадков, определить состояние земельного участка, уровень грунтовых вод на момент строительства жилого дома и исполнения контракта, а также определить, с учетом норм ГОСТ, СП и т.п., обязательных при строительстве индивидуального жилого дома, соответствует ли контракция дома, грунтовым условиям, существовавшим на момент строительства жилого дома и исполнения контракта.

При оценке допустимости и достоверности представленного истцом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ к нему следует отнестись критически, заказчик исследования утаил от специалистов, проводивших исследования существенную информацию об уровне осадков, которая могла существенно повлиять на выводы исследования.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель истца Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Большаков А.В. не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Бадмажапов С.Г. не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в судебное заседание своего представителя Чечель Е.Н.

Третьи лица ИП Бадмажапова С.Ц., ГКУ «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Бадмажапова С.Г. – Чечель Е.Н. исковые требования не признал, доводы возражения на исковое заявление с дополнениями поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворения иска.

Выслушав представителя ответчика Чечель Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу части 9 статьи 95 указанного Федерального закона заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Статьей 557 ГК РФ установлено, что в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы (пункт 2 статьи 475).

Таким образом, исходя из названных норм и указания в государственном контракте о возможности одностороннего отказа от его исполнения, истец имел право на односторонний отказ от исполнения контракта в связи с несоответствием требований к качеству жилого помещения.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из названных законоположений, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, именно: существенность выявленных недостатков, а также установление момента выявления недостатков.

В судебном заседании установлено следующее.

Из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Забайкальский край, от имени которого действует Государственное казенное учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» (именуемый в дальнейшем Покупатель) приобрело у Бадмажапова С.Г. (именуемый в дальнейшем Продавец) в государственную собственность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м.

Согласно пунктам 1.1. - 1.1.1. государственного контракта Продавец обязуется передать, а Покупатель принять в собственность Забайкальского края по цене и на условиях, изложенных в настоящем Контракте следующее имущество: жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м.

Согласно п. п. 3.1, 4.1 государственного контракта его цена составляет <данные изъяты>., которые перечисляются на расчетный счет продавца в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта приема жилого помещения сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, от имени которого действует Государственное казенное учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» (именуемый в дальнейшем Одаряемый) и Бадмажапов С.Г. (именуемый в дальнейшем Жертвователь) заключили договор пожертвования, в соответствии с которым Жертвователь жертвует Одаряемому земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., местоположение которого определено: <адрес>.

Согласно п.2 указанного договора, имущество принадлежит Жертвователю на праве собственности, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Одаряемый принимает от Жертвователя имущество в качестве пожертвования.

Согласно акту передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ, заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной силами Покупателя, Комиссия вынесла следующее заключение:

1.    Поставленный товар - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. соответствует требованиям, установленными условиями Контракта.

2.    Продавец предоставляет Покупателю все комплекты ключей от жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м.

3.    Стороны подписывают настоящий Акт с целью передачи жилого помещения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с условиями Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. По завершении процедуры регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество Стороны обязуются подписать Акт приема жилого помещения, который, в соответствии с условиями Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для оплаты денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. на реквизиты Продавца, указанные в Государственном контракте.

Согласно акту приема товара от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ, заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной силами Покупателя, Комиссия вынесла следующее заключение:

1.    Обязательства Продавца по исполнению Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № исполнены надлежащим образом.

2.    Поставленный товар - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью № кв. м. соответствует требованиям, установленным условиями Контракта.

3.    Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена.

4.    В рамках исполнения обязательств Покупателя по Контракту оплачивает денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. на реквизиты Продавца, указанные в Государственном контракте.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. является <адрес> на основании к государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, стороны исполнили свои обязательства по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Актяновой Ж.А. заключен договор социального найма жилого помещения – квартира общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. расположено в одноэтажном одноквартирном доме из пенобетонных блоков. Имеется крыльцо. Крыша двускатная с чердаком. Окна пластиковые. Стены побелены. Полы дощатые. Потолок из гипсоволокнистого листа. Входная дверь деревянная с обивкой. Отопление печное. На момент осмотра выявлено, что имеются трещины на фасаде дома. Разрушение отмостков. Обнаружены трещины внутри помещения (сквозные), частично запенены. Обвалился потолок в коридоре. В подполе обнаружено: горизонтальная трещина в грунте земли, поднялась вода. В доме отсутствует ванная. На участке имеется поверхностное расхождение верхних слоев земли (трещин).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом принято заключение № о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Из акта экспертизы жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует условиям и техническому заданию Государственного контракта №

Из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного исследования, состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как неудовлетворительное, категория технического состояния аварийная. Присутствуют отклонения от требований СП № «Несущие и ограждающие конструкции» актуализированная редакция СНиП № «Тепловая защита зданий». Текущее техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" №38-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 7. «Требования механической безопасности». Обследованный жилой дом имеет дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и опасности обрушения, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая значительные повреждения основных несущих конструктивных элементов здания, Администрации муниципального образования рекомендуется рассмотреть вопрос о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Образование трещин в теле фундамента распространяющихся на всю высоту здания, является следствием критического (существенного) дефекта производственного характера, допущенного на стадии строительства, а именно при проектировании и строительстве фундамента не учтены грунтовые условия площадки строительства (имеющийся рельеф на участке свидетельствует о наличии болотистой местности).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр казенного имущества Забайкальского края» направило претензию за исх. № Бадмажапову С.Г., Индивидуальному предпринимателю Бадмажапова С.Ц. о том, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен Государственный контракт № о приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес> (далее - Контракт). Предметом контракта явились передача и принятие в собственность Забайкальского края имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Жилой дом был включен в специализированный жилой фонд и предоставлен лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, по результатам обследования вынесено заключение № о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение основано на проведенной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводу которой, неудовлетворительное техническое состояние аварийного характера обусловлено образованием трещин в теле фундамента распространяющихся на всю высоту здания, и является следствием критического (существенного) дефекта производственного характера, допущенного на стадии строительства, а именно при проектировании и строительстве фундамента не учтены грунтовые условия площадки строительства (имеющийся рельеф на участке свидетельствует о наличии болотистой местности). Таким образом, предмет контракта - рассматриваемое жилое помещение на момент заключения договора не соответствовал требованиям, предъявляемым к его качеству. Учитывая изложенное, предлагает заключить дополнительное соглашение о передаче в собственность <адрес> иного жилого помещения, соответствующего требованиям качества и характеристикам, изложенным в Контракте на территории <адрес>. В ином случае Учреждением будет направлено требование в судебном порядке о признании указанной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности.

Разрешая требования истца о признании недействительным государственного контракта, применении последствий недействительности сделки, суд приходит к следующему.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

Вместе с тем, суд соглашаясь с доводами стороны ответчика считает, что истцом не представлено достаточных доказательств подтверждающих, что оспариваемый истцом государственный контракт нарушает требования закона или иного правового акта, поскольку стороны исполнили свои обязательства по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Между тем, согласно сведениям, представленным ФГБУ «Забайкальское УГМС» следует, что по данным метеорологической станции Дульдурга, количество осадков, выпавших за ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, составило 657,3 мм. За ДД.ММ.ГГГГ количество выпавших осадков составило 374.9 мм, ДД.ММ.ГГГГ - 82.0 мм, ДД.ММ.ГГГГ - 140.3 мм. Среднемесячная норма осадков за июль для МС Дульдурга, рассчитанная за многолетний период с ДД.ММ.ГГГГ., составляет 96 мм.

Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального района «Дульдургинский район» введен режим повышенной готовности. Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального района «Дульдургинский район» с 21:00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального района «Дульдургинский район» в границах сельских поселений <адрес> Постановлением Администрации сельского поселения «Дульдурга» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения «Дульдурга» введен режим чрезвычайной ситуации. Таким образом, должных мер по устранению последствий чрезвычайной ситуации не предпринято, отвод, откачка воды с земельного участка по адресу <адрес> не осуществлялась, что привело к повышению уровня грунтовых вод, заболачиванию участка, пучению грунта и, как следствие, повреждение фундамента и стены дома.

Таким образом, суд не исключает того, что жилой дом получил повреждения, а земельный участок стал заболоченным вследствие чрезвычайной ситуации - сильного ливневого дождя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Таким образом, согласно ст.475 ГК РФ признание договора недействительным к последствиям передачи товара ненадлежащего качества не относится. Следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, исковые требования нормативно не обоснованы, направлены на обход статей 475, 477 ГК РФ ввиду истечения сроков для обнаружения недостатков. Гарантийный срок на жилой дом истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела, в период действия гарантийного срока недостатки товара выявлены не были, претензий к ответчику не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания заключенного между сторонами государственного контракта недействительным, а оснований для его расторжения не имеется.

В связи с тем, что истцом не приведено доказательств, в обоснование своих доводов суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Поскольку суд приходит к отказу в удовлетворении первоначального требования, а остальные требования являются производными от него, необходимо отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН №) к Бадмажапову С.Г. (паспорт <данные изъяты>), Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН №) о признании недействительным государственного контракта, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на жилое помещение, возмещении денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий                            Б.Б. Бальжинимаев