Решение по делу № 2-257/2023 от 30.06.2023

Дело №2-257/2023

УИД № 13RS0018-01-2023-000311-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 27 июля 2023 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Безруковой О.А.,

с участием в деле: истца – прокурора Ромодановского района Республики Мордовия,

ответчика – муниципального образовательного дошкольного учреждения «Белозерьевский детский сад»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белозерьевский детский сад» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белозерьевский детский сад» (далее по тексту – МБДОУ «Белозерьевский детский сад», образовательное учреждение) о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведённой прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, выявлены нарушения закона в деятельности МБДОУ «Белозерьевский детский сад», а именно в нарушение пункта 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в образовательном учреждении 63 оконные рамы не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении и свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нём учащихся, а также о нарушении прав обучающихся на благоприятные условия обучения.

В судебное заседание истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика – МБДОУ «Белозерьевский детский сад» в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения, с указанием о признании заявленных исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела изведены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены в статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ, Закон об образовании) образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования.

Дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

МБДОУ «Белозерьевский детский сад» является образовательной организацией осуществляющей образовательную деятельность и уход за детьми в рамках образовательных программ в целях реализации права граждан на получение дошкольного образования.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 2 декабря 1999 года принят действующий на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Положениями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введённым в действие с 1 сентября 2016 года, установлено, что оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В пункте 2.4 Устава МБДОУ «Белозерьевский детский сад» содержатся также положения о том, что деятельность учреждения в числе прочего направлена на реализацию задач по охране и укреплению физического здоровья детей, созданию благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями.

Учреждение, в числе прочего, несёт ответственность в установленном законодательством Российской федерации порядке за жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения (пункт 2.12 Устава).

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности МБДОУ «Белозерьевский детский сад».

В результате проверки выявилось, что в нарушение пункта 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в МБДОУ «Белозерьевский детский сад» 63 оконных блока не оборудованы замками безопасности. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра и другими материалами, содержащимися в деле (л.д.3-4).

Вышеназванные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются, на момент рассмотрения дела вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, оконные блоки не оборудованы замками безопасности.

Таким образом, со стороны МБДОУ «Белозерьевский детский сад» нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Данное исковое заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

В связи с этим суд находит исковые требования о возложении на МБДОУ «Белозерьевский детский сад» обязанности по оборудованию оконных блоков замками безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Поскольку выполнение мероприятия по обеспечению законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся в здании МБДОУ «Белозерьевский детский сад» требует значительных финансовых затрат, суд находит возможным установить ответчику для исполнения настоящего решения срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

При этом ответчик не лишён права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определённый срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белозерьевский детский сад» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Белозерьевский детский сад» (ИНН 1316000489, ОГРН 1201300003343) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование 63 (шестьдесят три) оконных блока замками безопасности в соответствии с пунктом 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина